集中管理模式引发了利弊之争。
为拾荒者建的“新家”。
在一个堆满废旧物品的院子里,付卫军(化名)蹲在地上,用他那双粗糙的手熟练地把一个个破纸箱整齐地摞在一起,然后用绳子捆扎起来。“把它们收拾干净了,才能卖个好价钱。”
8月6日,记者在浙江省富阳市城区北边4公里的金桥村见到了付卫军。这里属于城郊接合部,聚集了很多拾荒收旧者。
付卫军50多岁,从老家周口市项城付集镇来到这里已经8个年头了。起初,他租了一间民房,一月也就六七十块钱,但那时的生意好。他每天骑着三轮车去城区里收购废品,有时一天能挣四五十元。后来,儿子一家三口也过来了,于是只好租住两间民房,房租目前已经涨到210元了。
付卫军房子的四周居住着很多拾荒者,房前房后凌乱地堆满了废纸、塑料瓶、废铁等物品。
“不知道我们在这里还能待多久。”付卫军淡淡地说,富阳市在“太阳城堡”附近盖了很多房子,说是要专门供给收废品的人居住,对收废品的人集中管理。
500万打造拾荒者的“家园”
付卫军所说的房子是富阳市政府出资500万元建造的,位于富阳市城区北5公里,320国道与金桥北路交叉口的一侧。
8月6日,记者在现场看到,这个占地30亩被称之为“集中居住地”的地方,在一片绿树掩映下并不那么起眼。
集中居住地院内共10排房子,每排10间。每间房子30余平方米,一室一厨一卫的格式,白墙、水泥地面,水电齐全,还预留了有线电视接口。每间房子的门前都留有一块空地,约40平方米,说是留着堆放废旧物品使用。
“目前,工程已经全部完工,进入了验收阶段。8月底将由城建部门移交给城管执法局。”随行的富阳市城管执法局办公室副主任楼丰向记者介绍,“按照计划,9月中旬,拾荒收旧者将可入住这里。集中居住对于拾荒者来说具有显而易见的好处:新建的房屋具有良好的设施,高温时房子有隔离层,梅雨季节时排水设施也好,不至于屋内又潮又湿而使人滋生疾病。更加有益的是,城管执法局派出的管理机构将进驻这里,对拾荒收旧者进行集中式管理,同时还将会同工商、公安、经贸等部门组建临时工作组受理求助,解决拾荒收旧者经营、生活中遇到的问题。”
富阳市城管执法局提供的资料显示,富阳市政府下决心对拾荒收旧行业专项整治,其原因是一份对富阳市拾荒收旧队伍的调查。该调查显示,全市城区“城中村”、城郊接合部有较大规模的拾荒收旧集中地10多个,来自河南、安徽、四川、江西等地的从业人员2000多人,分别散居在城西、金桥、后周、巨利等村子里。由于缺少有效的管理,滋生了很多社会问题:部分人员受利益驱使,收、拾、偷不分,居无定所,对城区居民的人身财产安全带来一定隐患;拾荒者居住地乱搭乱建,废旧物品乱堆乱放,已成为“城中村”、城郊接合部“脏乱差”的污染源;从业人员居住条件差,不注重个人卫生和环境卫生,带病从业,健康安全得不到保障。
如何建立长效管理机制?今年4月份,富阳市政府在考察相邻的嘉善县魏塘镇和余杭区瓶窑镇的做法后,决定效仿嘉善县的集中管理模式,但不同的是建房的费用由市财政承担。
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