4月6日，记者从北京市促进就业再就业政策通报会上了解到，北京就业再就业工作重点将从城镇向农村劳动力转移就业倾斜；此外，农民和未就业的大学毕业生也可申请小额担保贷款。

优惠受益人群增加一倍

据北京市劳动和社会保障局就业处处长孟宪苍介绍，为让更多人群享受到就业优惠政策，在原有享受范围的基础上，将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等也纳入优惠政策的适用范围。政策适用人群的重新定义使政策受益者由以前的每年15万至16万人扩大到今年的33万人，增长了一倍左右。

为鼓励扶持更多劳动者自谋职业和自主创业，《通知》还提出，要继续实行税费减免、小额担保贷款政策。对于女年满40周岁以上、男年满50周岁以上的失业人员（4050人员），申领个体工商户营业执照，从事经营的人员，由就业再就业资金给予最长不超过3年的社会保险补贴。

两年内农村普建就业服务站

北京市劳动和社会保障局副局长宋丰景强调，北京就业工作不能局限在城镇，要建立覆盖全市城乡统一的就业服务体系，促进北京市农村劳动力转移就业，并加大其扶持政策。

据孟宪苍介绍，凡具有北京市农业户口男16－59周岁，女16－49周岁，有劳动能力和在二三产业就业要求的人员，可到乡镇社保所或行政村就业服务站进行求职登记和就业登记，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。此外，孟宪苍介绍说，北京将用两年左右的时间，在有条件的行政村建立就业服务站，配备专兼职工作人员，为农村劳动力转移就业提供岗位和培训信息、政策咨询、职业指导、劳务输出及动态跟踪等服务。

高失业地区实行政策倾斜

对于失业率较高地区的就业问题，孟宪苍说，这些地区要结合城市功能定位和区域经济发展的要求，采取有效措施，促进就业，逐步降低失业率。

他表示，对于“高失业率地区”，会在政策上予以倾斜，比如提高这些地区的公益性就业组织的专项补助比例，由以前区县承担2/3，失业保险基金承担1/3，调整为区县承担1/3，失业保险基金承担2/3.培训经费方面，失业保险基金也由原来负担70%提高到90%.

为鼓励失业率较高地区的失业人员跨地区就业，孟宪苍说，可由本区县给予其一定的交通补助。

■跟进措施

1 失业预警系统年内试运行

“如果发现达到失业预警线，我们将制定失业治理预案，对失业进行调控。”4月6日，北京市劳动和社会保障局就业处处长孟宪苍透露，北京市今年将实施失业监测预警制度，对失业信息的综合情况进行监测。

据孟宪苍介绍，北京市劳动和社会保障局从2003年下半年开始着手建立失业监测预警的研究工作，通过招标，确定了两家科研机构共同研究开发。验收后，今年将开始试运行。

孟宪苍说，失业监测预警制度的指标体系包括失业率、行业就业形势等，并根据这些指标制定出不同级别的失业预警线。一旦出现“警”情，劳动部门将做出反应，制定相关失业治理预案，对失业进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。

2 50个“信用社区”即将挂牌

“信用社区的推行将改变小额贷款程序多、门槛高的现状。”4月6日，北京市劳动服务管理中心副主任李维称，5月1日后，全市将推出首批50个信用社区，社区内失业人员创业无须担保和抵押程序就可贷款。

据介绍，以前，由于小额贷款申请过程中需要提供“反担保”，很多符合贷款优惠政策范围的人员在实际操作中难以贷到款。但今年的新政策出台后，以街道乡镇为单位的“信用社区”在评估社区内贷款者的信用水平、还贷能力后，对符合条件的将免除公证、抵押、第三人担保等繁琐程序，使贷款途径更为简易。

但信用社区不会实行终身制，李维说，对追不回90%以上到期贷款的信用社区，其资格将被撤销。

3 就业贷款额度将大幅提高

4月6日，北京市劳动服务管理中心副主任李维称，就业小额担保贷款政策的适用范围将会扩大，贷款额度也有大幅提高。

据李维介绍，以前，只有持《再就业优惠证》的本市失业人员才能申请小额担保贷款。政策调整后，三类人（农民、转业军人、毕业大学生）被纳入小额贷款优惠政策的适用范围。

此外，今后的贷款额度也有大幅提高，个体工商户由2万提至5万；小企业由10万提至20万，安置本市城镇失业人员的企业还可根据安置人数获得最高50万的贷款。贷款期限一般不超过2年，到期确需延长的，可延期一年。而担保基金由市级担保扩充至市、区（县）两级担保，而担保机构、贷款银行也将在各区县选点设立。（汤旸 相丽丽）