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《长江新里程计划》项目之四 贫困地区基层残疾人综合服务
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2002 年 05 月 04 日 
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    项目任务书

    

    (2000年-2005年)

    

    一、背景

    

    1、基层服务的重要性

    

    中国内地有6,000多万残疾人,其中80%生活在县以下的基层。县,面对广大残疾人,直接承担残疾人康复训练、聋儿语训、职业技术教育、劳动就业服务、特殊用品辅助用具供应、文化活动等全方位的服务。基层服务,影响着残疾人的生存与发展。

    

    2、基层服务的制约因素

    

    中国内地31个省(自治区、直辖市)、600多个市、近1,700个县,九十年代以前,只有一个省有残疾人综合服务设施。从1991年起,在李嘉诚先生的资助下,各省都建了省级基础服务设施;在此带动下,513个市、县也建了设施,不仅为残疾人提供了多方面服务,而且促进了残疾人基础设施建设的起步。但是,绝大多数县、特别是588个国定贫困县及260个省定贫困县,没有基础设施,即便设立了服务机构,多为租用房屋、设备器材普遍匮乏、人员缺少培训,影响了服务的范围、内容和水平。基础设施与配套条件,已成为基层服务的制约因素。

    

    3、对 策

    

    为促进残疾人事业与经济社会协调的持续发展,为基层残疾人提供服务,政府已于1998年将"残疾人服务设施数"纳入国家计划指标体系,要求按照"综合利用的场所、一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费"的原则,于2005年前后,全国每个市、县都建一所残疾人综合服务中心,中央财政对每个县补贴10万元,其它经费由地方政府和社会共同筹措。

    

    目前,基层残疾人综合服务中心建设的前期准备已经进行,有些地区正在建设,但贫困地区建设资金面临较大困难,李嘉诚先生对贫困县平均每个资助6万元,用于设备器材购置。

    

    二、任务目标

    

    从2000至2005六年内,本项目完成以下任务目标:

    

    1、建设任务

    

    ——数 量 从全国1,700多个县中选择664个比较贫困的,资助其各建一所残疾人综合服务中心。

    

    ——内 容 中心的建设内容,应安排当地已有设施无法解决、而残疾人又急需的业务,按照一体化的模式、综合服务的功能,内设聋儿听力语言训练部、康复服务指导站、用品用具供应服务部、职业培训部、劳动就业服务所、盲人按摩诊所、文化活动站等。

    

    ——规 模 应根据服务的地域范围、残疾人的数量和当地的经济水平,确定设施建设适度规模、适宜标准,一般控制在500平方米左右。

    

    ——要 求 讲求效益,力求简朴,注重实用,保证质量,合理采用方便残疾人的无障碍措施。

    

    2、服务要求

    

    这664个贫困县,有1480多万残疾人,占全国残疾人总数的四分之一。县残疾人综合服务中心建成后,要为本辖区残疾人逐步提供全方位服务。

    

    三、经费

    

    1、总经费概算

    

    建设每个综合服务中心需投入约折合港币80万元,664个中心总经费概算为5.312亿元港币。李嘉诚先生捐款资助4,000万元港币,其它经费由中央和地方政府投入以及社会赞助。其中:

    

    1、1 基本建设投资

    

    用于设施建设,每个60万元,664个共3.984亿元。

    

    1、2 设备器材购置费与人员培训费

    

    每个综合服务中心20万元,664个共1.328亿元。

    

    2、捐款投入

    

    李嘉诚先生在2000-2005六年内捐款4,000万元港币。

    

    其中:东部地区的61个县,每县资助3万元港币;中西部603个县,其中553个县每县资助6万元港币, 50个县每县资助10万元港币。

    

    2、1 捐款用途

    

    每个中心平均资助6万元港币,用于设备器材购置。

    

    2、2 拨款条件 为管好用好捐款,申请捐款资助的县应具备以下条件:建设内容、规模和标准符合要求;已经当地计划部门批准立项,并列入年度基本建设计划;建设用地落实,并给予有关税、费减免优惠;设施建设地方主体投资到位;综合服务中心机构和人员配置经当地政府批准,日常经费列入财政预算。优先资助基本建设已完成的综合服务中心。

    

    四、实施办法

    

    1、制定计划

    

    ——制定《贫困地区基层残疾人综合服务实施方案》,将其纳入国务院颁布的《中国残疾人事业"十五"计划纲要》和有关文件,以政令形式按地区分年度分解下达任务指标,要求各级政府、有关部门认真组织实施,动员社会积极支持。

    

     ——各省、县根据所承担的任务,结合本地实际情况,制定本地区项目执行计划和实施方案。

    

    2、组织实施

    

    ——中 央  在国务院残疾人工作协调委员会的统一组织和协调下,中国残疾人联合会具体负责项目的实施,落实中央补贴经费,管理和拨发李嘉诚先生专项捐款,按条件审核确定接受资助的贫困县,对建设工作进行指导、协调、检查和验收。

    

    ——地 方  在地方政府残疾人工作协调委员会的组织协调下,地方各级残疾人联合会负责本地项目的实施,制定实施方案,落实配套经费和条件,建好、管好、用好残疾人综合服务中心,切实为残疾人服务。

    

    3、检查验收

    

    ——各综合服务中心建成竣工后,省残疾人联合会及时组织验收,做好竣工决算。中国残疾人联合会派员检查项目的执行情况,将检查情况报送李嘉诚先生,欢迎其派代表随时指导,并对建设和使用情况进行检查监督。

    

    ——各中心建成后,将统一挂匾鸣谢。

    

    中国残疾人联合会网站

来源: 中国残疾人联合会网站

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