“地沟油事件之后，政府部门加强了对地沟油流入餐饮环节的监督管理。这份立法建议就是为了填补法律上对餐厨垃圾处理的空白。”省住房和城乡建设厅法规处负责人吕波介绍，近日，四川省住房和城乡建设厅向省政府法制办公室呈报了一份《四川省城乡容貌和环境卫生条例》(代拟稿)，其中提到“禁止个人私下收集提炼加工处理餐厨垃圾，违反禁止性规定的，并处10万元以上、50万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

地沟油管理一直是空白

四川省住房和城乡建设厅城市建设处负责人说，餐厨垃圾属于生活垃圾的一部分，现有法律法规规定由市容环境卫生主管部门、城市管理部门负责收集、运输的监管，但负责处理、加工、提炼的企业、作坊的生产、销售经营活动不属于监管的内容。餐厨垃圾的收集、运输、处置在过去的立法中一直是空白。前段时间四川等地的“地沟油”事件，社会反应十分强烈，人大代表、政协委员纷纷递交议案、提案，希望省主管部门制定餐厨垃圾的处理规定。

因此，为“餐厨垃圾”立法便提上了议事议程，建设厅将餐厨垃圾的处置纳入了《四川省城乡容貌和环境卫生条例》中。

成都每天七百吨地沟油

根据相关部门的前期调研，成都市六城区每天会产生七八百吨餐厨垃圾。有些餐饮企业将餐厨垃圾卖给养猪场，但仍然有大量餐厨垃圾被不法分子回收利用。据城市建设处负责人介绍，由于城市管理，环境卫生管理中要求餐厨垃圾不得混入垃圾收容器，有餐饮企业便直接把废弃的餐厨垃圾排入下水道。有人揭开大型餐馆门外的窨井盖，把漂浮在上面的油脂打捞起来，我们平常所称的“地沟油”由此诞生。

层层汇报每天产生数量

城市建设处负责人说，为了改变这种现状，2008年，成都市在双流试点餐厨垃圾处理站，每天的处理能力为20吨。这些餐厨垃圾经过处理最终制成了饲料被用来养鸡，养鱼。完全不会给“地沟油”留下生存空间。

前段时间，新津和龙泉分别建成了两个日处理能力为20吨和30吨的餐厨垃圾处理站，另外，双流还将建成两个日处理能够达二三百吨的处理站，预计明年5月能够投入使用。

建设厅的立法建议中提到，餐饮经营单位应当记录餐厨垃圾收集人的名称，地址，联系方式，收集数量以及使用用途，每一季度要定期向市、县(区)工商，质量监督检验主管部门申报备案。违反规定的，责令改正，并处10万元以上、50万元以下罚款。

罚款外可追究刑事责任

2009年2月4日，全国唯一一个《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》出台。

这些规定为建设厅提供了思路。《四川省城乡容貌和环境卫生条例》规定：“餐厨垃圾集中处理实行政府定点处理制度，禁止个人私下收集提炼加工处理餐厨垃圾。违反禁止性规定的，责令改正，并处10万元以上、50万元以下罚款。提炼加工处置者，餐饮服务企业在销售，供应活动中违反食品公共安全卫生法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

目前，省建设厅已将《四川省城乡容貌和环境卫生条例》(代拟稿)呈报给省政府，省政府法制办公室将按照立法程序审查、论证、调研，省政府将作为草案提交给省人大，最终由省人大颁布地方性法规。(华西都市报 记者李寰)