4月9日，国土资源部发布《2009中国国土资源公报》以下简称《公报》，公布了重点城市监测地价、建设用地供应、土地出让价款等方面的数据。

《公报》公布的数据显示，2009年全国批准建设用地57.6万公顷，比上年增长44.6%，土地出让总价款为15910.2亿元，比上年增长63.4%。其中，招拍挂出让价款15098.5亿元，占出让总价款的94.9%，比重比上年提高1.8个百分点。

对此，国土部相关负责人表示，一些一线城市，像北京、天津、上海、深圳等城市地价上涨水平很高，所以拉动了去年全年地价的上涨。“但地王频现主要集中在一线和二线城市，边远城市地价涨幅不是很大。全国总体而言，地价比较稳定。”该负责人说。

招拍挂根本制度不会变

对于备受关注的土地招拍挂制度改革，《公报》中并没有明确说法，不过国土部相关负责人表示，对于目前备受关注的土地出让招拍挂制度的变革，国土部的态度是“坚持和完善”。

该负责人表示，在保障18亿亩耕地红线的前提下，会“坚决”确保保障房的用地供应，同时会专门规范商品房用地的出让。在土地的招拍挂环节，会在参考土地出让价格的基础上，将土地价款的交付、开发建设周期，中小套型比例要求、土地集约利用程度，作为综合评价的标准。但是，招拍挂制度并不会根本改变。

“这个制度不是很完美，需要完善，但仅仅是完善。作为一个制度还是会继续坚持。”上述负责人表示。

地价保持平稳态势

《公报》显示，我国建设用地供应总量增长较快，住宅用地占建设用地供应总量的比重达到24.1%。全国重点城市综合地价呈平稳上升态势，35个主要监测城市综合地价增长率为5.66%。

对于全国重点城市的综合地价，《公报》给出的结论是呈平稳上升态势。国土部上述负责人表示，一些一线城市，像北京、天津、上海、深圳等城市地价上涨水平很高，所以拉动了去年全年地价的上涨。但他同时表示，地王频现主要集中在一线和二线城市，边远城市地价涨幅不是很大。全国总体而言，地价比较稳定。

对于未来地价的走势，国土部相关负责人向新浪财经表示，地价会保持平稳态势，5%到6%的涨幅属于平稳的范围。国土部表示，今年的土地供应将比去年有所增加，包括住宅、工业、仓储用地等。而15日前后，国土部会公布保障房供地的情况。“目前正在要求各地上报相关计划。这个计划报不上来的地区，就暂停其土地交易。”

出让和抵押面积双增长

截至2009年末，全国84个城市土地抵押面积21.7万公顷，抵押贷款25856亿元，比上年分别增长30.9%和42.8%。去年抵押土地面积净增5.1万公顷，抵押贷款净增7749亿元，比上年分别增长35.5%和59.7%。全年新增土地抵押贷款率50%。从抵押用地的类型来看，住宅用地占比达到40.6%，商服用地占比达29.6%。

国土部相关负责人在解释土地抵押贷款之所以出现大幅增长时称，根本问题还是土地财政。土地抵押是地方融资的重要手段，土地抵押逐步增加，会否增加系统性风险？上述负责人称：“目前从中央到各个部门都已经意识到这个问题，目前风险都在可控的范围内。”

《公报》显示，国家土地督察工作格局基本形成，目前国土部已经形成了以例行督察、专项监督和审核督察为主要内容的督察核心业务。2009年全年共结案4.2万件，比上年下降 30.7%，涉及土地面积3.2万公顷，其中耕地1.4万公顷，比上年分别下降36.8%和29.0%。(晏耀斌 吴丽华)

来源：华夏时报