《中国经济周刊》在采访中获悉，在不久前提交河南省委常委会讨论稿的计划中，河南省此次煤炭资源整合相关的主要措施包括：新建矿井规模不得低于45万吨／年，现有煤矿单井规模不低于30万吨／年的可以单独生产；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿；生产规模100万吨／年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下，作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。

此外，在规范现有小煤矿办矿体制中，河南省还提出了“政府主导和市场运作相结合，对小煤矿实施兼并、重组、托管，形成以骨干企业为主的办矿体制”。

“按照‘政府调控推进、企业平等协商、合理划分利益、依法规范办理、促进做大做强’的总体要求，制定小煤矿整合总体规划，实行‘一次布点、分批到位’，‘先易后难、分批推进’。”河南省副省长张大卫在国土资源部相关会议上表示。

不过，分析人士指出，此次河南除了后备煤炭资源以河南省骨干煤炭企业为主体开发外，更为重要的是2009年初，国家发改委明确要求河南省在2010年产生一家年产过亿吨的煤企的目标。

河南省的煤企目前主要是以河南煤业化工、平煤神马、神火、郑煤和义煤五大集团为主。组建一年的河南煤化集团2009年煤炭产量已突破5500万吨，其麾下的焦煤、鹤煤年前亦成为产量千万吨以上的特大型企业，不过，要实现发国家改委制定的亿吨级目标，还需扩张产能。

“仅靠兼并重组一些中小煤矿，短期达到这一目标还是有距离的。不排除在几大企业之间再重组的可能。”九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈表示，不过，核心还是整合中小煤矿，解决好中小煤矿企业整合的相关问题。

“托管”带来的整合难题

“河南煤炭资源整合相对山西来说会容易些。”中国煤炭市场运销协会研究员李朝林坦言，因为河南省的煤炭资源相对比较集中，除了大型的煤炭企业外，中小煤矿的数量相对较少，资源占有量、开采的规模都不是很大。