近期，经国务院批准，农业部和国家发展改革委联合印发了《保护性耕作工程建设规划（2009—2015年）》。规划将在我国北方15个省（区、市）和苏北、皖北地区实施。通过各类项目建设与辐射带动，预计到规划期末，全国可新增保护性耕作应用面积1.7亿亩。

规划将北方15个省（区、市）和苏北、皖北地区划分为东北平原垄作、东北西部风沙干旱、西北黄土高原、西北绿洲农业、华北长城沿线、黄淮海两茬平作6个保护性耕作类型区，以县（农场）为项目单元，建设600个高标准保护性耕作工程示范区2000万亩。工程区建设以配套保护性耕作专用机具、维修机耕道、平整土地以及机具库棚等附属设施建设为主要内容，集成配套运用各类农艺措施，规范实施保护性耕作技术，发挥示范作用，带动县域及周边地区发展保护性耕作。与此同时，依托中国农业大学等单位联合建设国家保护性耕作工程技术中心，加强保护性耕作技术支撑能力，完善定型适合不同区域、不同农艺特点的保护性耕作技术模式、机具系统和综合技术体系，积极探索有中国特色的保护性耕作发展道路。此外，规划还提出了加强部门协作、农艺农机措施结合、科技支撑、社会化服务、培训宣传等一系列保障措施。

据悉，农业部从二十世纪九十年代开始保护性耕作试验、示范工作，机具系统与技术模式基本成熟。实施保护性耕作能够起到抑制农田扬尘、增加土壤有机质、蓄水保墒、节本增效等作用，经济社会生态效益明显。有关数据显示，2008年全国保护性耕作实施面积4298万亩，节省用工约2.1～3.4亿个，节省灌溉用水17～25亿立方米，新增粮食56～168万吨，增产率5～15%；减少水土流失4300～8600万吨，减少农田扬尘84～168万吨，减少CO2等温室气体排放量达166-364万吨；节本增效总收益36.2亿元。

保护性耕作作为一项先进的农业耕作技术，具有控制土壤风蚀水蚀和沙尘污染，提高土壤肥力和抗旱节水能力，促进节能降耗和节本增效的作用，已在全球70多个国家推广应用。美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷等国应用面积已占本国耕地面积的40%—70%；世界各国应用面积总和约占全球耕地面积的11%以上；我国推广应用面积仅占全国耕地面积的2.2%，发展任务还十分艰巨。