记者近日从国土资源部了解到，国土资源部近日出台国土资源卫星应用发展规划，计划从2009年到2020年，用12年的时间，建立并完善以国产资源卫星为主的国土资源卫星应用业务系统，卫星数据国产化率达到80%，在国土资源系统全面普及国产卫星应用。

有关人士称，出台这个规划，主要依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，以及发改委和国防科工局《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》。这些文件明确规定，高分辨率对地观测系统被确定为16个国家级重大专项之一，我国将完成应用卫星从试验应用型向业务服务型转变，建立比较完善的卫星应用产业体系。在经济社会快速发展的关键时期，迫切需要通过卫星遥感技术的应用普及，大力提升政府对自然资源管理效率和监管能力，以及对地质灾害等重大灾害的监测预警能力。

按照国土资源卫星应用发展规划，今后将根据国土资源调查监测应用需求，以国土资源卫星业务应用系统建设为重点，带动国土资源业务星发展。具体将按照应用系统工程、业务星工程和应用创新工程三方面开展工作。

为统筹国土资源卫星天地一体化的组织与管理，统筹遥感卫星数据的采集与共享，国土资源部将整合已有的卫星遥感技术力量，建立国土资源卫星应用实体。中国现已进入全面建设小康社会的关键时期，当前及今后较长时期，随着工业化和城镇化的快速发展，土地、能源、矿产等资源供需矛盾日益突出，生态环境、地质灾害等问题进一步加重，卫星遥感应用需求和其应用领域的快速扩展势在必行。

负责国土资源部卫星应用发展规划的有关人士告诉记者，根据国家对国土资源管理的新要求，国土资源工作已经从微观审批向加强总量控制，参与宏观调控，严格监管的方向拓展，国土资源调查法制化、监测制度化、监管常态化，对卫星数据保障能力、遥感技术业务化能力提出了更高要求。目前，国土资源遥感主体业务已经形成调查、监测和监管并举格局。国土资源监测范围，由过去的重点城市、重点地区监测发展为全国全覆盖监测，监测周期在原来年度监测的基础上，增加了半年监测和季度监测。国土资源监管业务已拓展到建设用地批后监管、土地和矿产资源规划执行监管、基本农田监管、土地整理监管和矿山开采监管等工作。未来十年，国土资源工作对卫星遥感需求将呈持续增长趋势。

国土资源领域是我国较早应用遥感卫星技术并形成应用规模的行业之一。自20世纪70年代初原地质矿产部建立我国第一支遥感专业队伍以来，航空和卫星遥感技术在国土资源调查监测领域得到了广泛应用。近年来，国土资源部成为中巴地球卫星一号02B星的主用户，国土资源工作对卫星资源和应用的强大需求已经深刻影响到未来国产卫星的发展。但目前看来，我国国产卫星对遥感应用的保障能力还较薄弱，国土资源工作对国外卫星的依赖程度高，地质调查、矿产勘查和灾害监测所需的特种卫星资源严重不足，制约了大规模、批量业务遥感应用工作模式的建立。