2008年6月25日，“南水北调中线工程渠首、水源地河南南阳生态文明建设图片展”在北京开幕。图为南水北调中线工程北京昆明湖区及北京团城湖明渠出口关键部分模型。中新社发 邹宪 摄

“由于南水北调引水进京规划被延后5年，这使原本就面临水库蓄水量不足、地下水位下降等问题的首都水资源承载能力经受着前所未有的压力。”北京市水务局局长程静5月10日在节约用水大会上担忧地说。

根据原定计划，南水北调工程2010年将从丹江口水库引10亿立方米水进入北京，这将使北京供水范围扩大700多平方公里，在一定程度上解决北京市特别是京西南和京南地区严重缺水的问题。但是，按照最新建设计划，南水北调引丹江口水库的水进京却被推迟到了2014年。

北京市水务局宣传处处长俞亚平告诉《北京科技报》，北京市的官厅水库和密云水库原本都有41亿立方米的库容量，但是由于连续9年的干旱，现在密云水库的平均年储水量只有11亿立方米左右，而官厅在1997年以后由于水量减少、水质受到污染等原因被迫离开北京市饮用水水源地的“岗位”。目前，其平均年蓄水量只有1亿立方米左右。

俞亚平说，面对这样的情况，地下水源成为北京市目前最为重要的水资源。在北京市每年的供水总量中，地下水几乎要占到2/3的比例，每年都出现1亿立方米左右的地下水资源亏空。这直接造成了北京五个地面沉降区，影响到了城市的布局和规划。

中国水利水电科学研究院水资源研究所王建华博士告诉《北京科技报》，南水北调工程所带来的水资源对缓解北京的用水难题非常重要。现在，引水工程的延迟让原本满怀期待的北京有些措手不及。

程静并没有对外界透露南水北调工程引水进京延迟的原因。不过据南水北调工程的相关知情人士对《北京科技报》透露，南水北调引水进京延迟与中线工程项目沿线的移民搬迁进度及工程建设设计方案的更改变动有很大关系。清华大学环境科学与工程系教授王占生则表示，工程与生态保护的矛盾是南水北调工程推迟的主要原因。

这背后有怎样的故事呢？

丹江口市市长崔永辉告诉《北京科技报》，1953年，毛泽东主席在视察长江途中，曾与当时的长江水利委员会主任林一山商讨从丹江口引水到华北的事情。当时毛主席说：“南方水多，北方水少，借点水来也是可以的。”也正是这句话拉开了南水北调的序幕。1958年，经中央政治局成都会议批准，丹江口水利枢纽工程正式动工。

2001年，国务院批准了《南水北调工程总体规划》，其中，中线工程为，在丹江口大坝加高后，从丹江口水库陶岔闸引水，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在郑州附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，经石家庄，到达北京、天津。

根据规划，工程结束后，受水区范围将达到15万平方公里。输水总干渠从陶岔闸至北京团城湖，全长1273公里，天津干渠从河北省徐水县分水向东至天津外环河，长154公里。整个中线工程具有自流输水、水质洁净等特点。

尽管远隔千里，但规划中的“同饮一江水”让北京与丹江口变得很近。丹江口市位于鄂西北东部汉水之滨，是南水北调中线水源地。由于当地不通航班，高速公路远离城区，铁路也只有货运列车，记者从襄樊下飞机后，在汽车上颠簸了3个多小时才到达丹江口市。

崔永辉市长介绍，丹江口市原名均县，古为均州。历史上的均州是一个美丽而富饶的地方，汉江绕城流过，终年千帆竞渡，商贾云集，热闹非凡。30多万亩良田，一马平川，旱涝保收。经国务院批准，1983年撤均县建立丹江口市。

五十年代末，丹江口水库枢纽大坝在这里动工兴建。1967年，丹江口大坝下闸蓄水，在汉江中上游形成了亚洲第一大人工淡水湖——丹江口水库。

在这个工程中，丹江口全市先后动迁移民160448人，其中外迁71875人，市内安置88573人。由于农业发展的核心区域被淹没，库区人均耕地由淹没前的1.12亩下降到0.32亩，人平均口粮由每年432斤下降到222斤，年人均收入由80元下降到35元。

在丹江口大坝建设过程中，丹江口市汉江两岸25万亩林木被砍伐了50多万立方米，仅10万建设大军烧柴一项就使用了30万吨，当地生态环境遭到了严重的破坏。“精壮劳力建丹江，老弱病残砍抬杠，山上山下一扫光”是当时在丹江口非常流行的一句话。

湖北省丹江口市委宣传部新闻科长周玉娟告诉《北京科技报》，丹江口大坝建成后，下游的汉江平原年年唱着丰收歌，成为国家的重点粮仓，而丹江口市却从湖北省一个中等发达的县市成为一个全国有名的贫困县。

大坝蓄水后，在丹江口全市形成了1800多个沟岔，行路十分艰难。生产生活资料进不来，农副产品运不出去，严重制约了库区农业的发展。崔永辉市长告诉记者，这次丹江口大坝二期工程即南水北调大坝加高工程，是南水北调中线工程的关键。该工程将在大坝现有基础上加高14.6米，使正常蓄水位提高至170米，相应库容达到290.5亿立方米，增加库容116亿立方米。大坝加高工程于2004年11月获国务院批准。2005年9月26日主体工程正式开工建设，目前已完成工程总任务的70%以上。但是这又涉及到移民问题。

丹江口市南水北调办公室副主任丁力眼前最重要的事情就是丹江口库区的近10万人要迁往他乡。而其中的丹江口的第一代移民，这次又将面临着再一次搬迁。

除了移民外，丹江口市在生态保护与经济发展上也面临着矛盾。