按自然延伸原则提出大陆架要求,必须找到大陆边缘,包括大陆坡坡脚转折点、大陆坡坡底区域、2500米等深线、1%深积岩厚度等,至少需要5种证据:单波束回声测深数据、多波束回声测深数据、测深倾扫声纳测量数据、相干侧扫声纳测量数据和地震反射得出的测深数据。中国在这方面还需要进行深入的勘查。
150万平方公里存在争议
获取海洋勘探资料离不开现代海洋勘查技术。目前的海洋勘查技术主要有高精度海底探测技术和海底浅地层剖面探测技术。20世纪80年代以来,传统的单波束测量技术逐渐被多波束测量技术取代,精度达到了总测程的1/1000到10/1000。上个世纪90年代,中国从国外引进了8套多波速探深系统,用于最新的海洋勘测,对争议区进行了地址地球物理调查,获取了划界谈判不可少的资料。
根据《海洋法公约》的规定和中方的主张,可以划归中国管辖的专属经济区和大陆架面积约为300万平方公里,其与周边国家的争议区就达一半之多。
海洋勘探资料是进行海上划界、维护国家海洋权益、进行外交谈判中最重要的科学依据和证据。在海洋勘测的基础上,可以建立资料详实的海洋地理和资源信息系统,结合相关划界信息,便于迅速、全面、准确地做出各种划界方案,并进行利弊得失分析,在划界谈判中做到知己知彼,以便能够最大限度地获取争议海域。中国目前的海洋勘测工作,规模、范围和技术水平基本可以满足海洋划界的需要。海洋勘探对维护中国在国际海底区域的海洋权益也至关重要。经过20余年的深海勘查,2001年中国获得了拥有专属勘探权和优先商业开采权的7.5万平方公里多金属结核矿区、可满足矿区内年产300万吨多金属结核、开采20年的资源需求。目前关于"区域"资源的争夺更为激烈,海洋勘探资料是申请矿区的重要依据,是制定"游戏"规则的基础,是掌握"区域"话语权的利器。海洋勘探获取的资料无疑也可用于军事领域,事关国家海洋国土安全。美国曾多次打着科学考察的名义对中国管辖海域进行勘测,严重地侵犯了中方的海洋权益。
一半范围尚未勘测
然而,中国目前的勘查工作还不能完全满足其管辖海域海洋资源开发和申请外大陆架的要求。中方目前对专属经济区和大陆架的勘测范围不到一半,大多数海域尚未进行多波束的全面覆盖。
同时,申请外大陆架也必须提供详尽的勘探资料。2002年6月,俄罗斯关于白令海峡、巴伦支海、鄂霍次克海等外大陆架的申请被联合国拒绝,其原因是俄罗斯提供的调查材料和数据不足以证明200海里以外部分与陆地有着自然联系。根据大陆架界限委员会制定的技术指南,按自然延伸原则提出大陆架要求,必须找到大陆边缘,包括大陆坡坡脚转折点、大陆坡坡底区域、2500米等深线、1%深积岩厚度等,至少需要5种证据:单波束回声测深数据、多波束回声测深数据、测深倾扫声纳测量数据、相干侧扫声纳测量数据和地震反射得出的测深数据。中国在这方面还需要进行深入的勘查,以获得申请外大陆架的各种堪测资料和数据。和突然激烈的东海海洋权益之争不同,南沙海域里一直暗流涌动。几十年来,周边国家不断在南海南部勘探和开发油气资源,并且不断深入到中方断续线内。若任其开发,中国将丧失该地区近一半的油气资源。因为中方能够控制的资源绝大部分分布在深水区,目前没有多大经济价值。环视周边,中国维护国家海洋权益的形势依然严峻,与众多国家海洋划界谈判也是任重而道远。除了依据法律进行有理有利的斗争外,还必须获得更加全面、更加精确的海洋勘测资料,这需要长期艰苦的努力。(来源:瞭望东方周刊文/吴继陆)
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