国家林业局新闻发言人曹清尧通报相关情况 中国网张琳摄

2007年11月8日上午10时，国家林业局在216会议室举行例行新闻发布会，发布“绿盾二号行动”挂牌督办案件及2007全国林政案件查处情况，并回答记者提问。中国网进行现场直播。

当有记者问到“林地红线”与退耕还林的关系时，曹清尧比喻说，生态安全不仅仅是一个长远大计，也是迫在眉睫的非常紧迫的民生问题。过去没有吃饱肚子之前不会去化妆，现在解决了吃饭的问题，我们就着重于穿着打扮。对于国家也是一样，经济发展到这个程度，我们必须把我们的生态安全和保证国土绿化放在重要的位置。

曹清尧介绍，“红线”的范围，根据中央的规定，到2015年森林覆盖率达到26%，这就是确保国家生态安全需要制定的指标，既考虑到了基本耕地，也考虑到了建设用地和林地方方面面的因素确定的指标。所以达到26%的森林覆盖率就是维护国家生态安全需要的林地。保护林地和保护耕地并不矛盾，在国家土地整体规划中间，林地和农地同时都是国家土地规划的重点范围。在基本农田之间，国家明确规定，国家林业局也坚决反对把耕地转变为林地，不允许在基本农田中去搞造林。

曹清尧表示，今年国家对退耕还林进行了调整，这是结构性的、阶段性的调整，是要巩固前几年退耕还林的成果。当然，个别地区前些年退耕还林的任务也在一些农田里实施，在全国也有这样的现象，所以要坚决地予以纠正，要采取补偿的办法，来保证我们基本耕地的需要。退耕还林并不是停止了，而是在进一步巩固成果，进一步查清楚还有多少需要退耕还林的耕地和沙化土地，在这个基础上，把第一期工程进行巩固以后，国家再作出下一步的决策。