保护耕地是为了保障发展，必须走出一条节约集约、高效率、高产出的土地利用新路

    记者：您认为应该如何破解既保护耕地又保障发展这一难题？

    徐绍史：发展是硬道理，保护耕地是为了保障发展，两者并不矛盾。关键在于坚持科学发展观，合理规划利用有限的土地资源，节流开源并举，走出一条节约集约、高效率、高产出的土地利用新路。

    节约集约，转变土地利用方式。一是重大基础设施建设和基础产业布局要科学规划、合理布局，避免低水平重复建设，浪费土地资源。二是要科学安排城镇建设和相关行业规划的用地规模及标准。应按照节约集约的原则，优化用地结构，压缩占地规模，控制城市盲目扩张，合理安排基础设施建设。

    挖潜开源，拓展城乡建设用地新空间。一是鼓励通过整理、复垦和开发补充耕地。二是提高现有建设用地利用效率。优先开发利用城市建设用地中空闲、闲置和批而未供的土地。在尊重农民意愿和民风民俗的前提下，按规划逐步实施迁村并点，治理“空心村”。三是合理调整土地利用总体规划和城镇规划布局，城镇发展尽可能使用未利用地和山坡地，尽量少占耕地。

    勇于变革，开创土地利用新路。告别粗放外延增长，实现节约集约用地，关键是要有新的思路，要有变革的勇气。只有这样，耕地才能保护好，建设用地也会有保障，“两难”就会变成“双保”。

    一些地方违规违法用地仍然相当突出，当务之急是要加大土地执法力度，执法要硬起来

    记者：据了解，我国一些地方的土地违规违法行为屡禁不止，形势相当严峻。在这种情况下，怎样才能打赢这场耕地保护战呢？

    徐绍史：总的来看，通过贯彻落实科学发展观，地方各级政府依法管地用地和节约集约用地意识都有所增强，土地监管的力度也不断加大。今年全国违规违法用地立案数和土地面积，同比都有所下降。但是，今年开展的卫星照片对照执法检查结果表明，前一个年度的违规违法用地仍未得到有效遏制。我国耕地保护的形势依然严峻。当务之急是执法要硬起来。

    积极推进土地执法，一方面，要加强日常土地执法和督察，认真做好与监察部等部门联合开展的专项行动；另一方面，要集中力量打好9月中旬国土资源部部署开展的全国土地执法百日行动这场硬仗。百日行动重点清理整治“以租代征”、违规违法扩区设区和未批先占先用等土地违规违法行为。要全面清理、摸清底数，严肃查处纠正、依法严办案件，切实抓好整改、努力创新制度。国土资源系统将切实负起责任，坚定信心，全力以赴。对重大典型案件，要公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光。

    国家利益高于一切，人民利益高于一切。18亿亩耕地不仅是“底线”，更是“红线”，谁都不能碰。对敢于触犯红线者，我们绝不手软，绝不姑息。牟取私利的违法是违法，牟取局部利益的所谓“因公”违法也是违法。我们将综合运用法律、行政、经济和科技手段，做到“天上看、地上查、网上管”，对违规违法行为必究必惩。

    我们将认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，忠实履行职责，大胆执法监管，扎扎实实推进国土资源管理工作。