一边是轰轰烈烈的土地执法“百日行动”，严查“以租代征”；一边是“轰轰烈烈”地侵吞耕地，使农村集体土地直接进入非农业建设用地。让人不可想像的是，这一幕，就发生在国土资源部展开的土地执法“百日行动”的第三天，在距北京仅仅400多公里的河北省永年县。

2007年9月19日，是个晴朗的好日子，可永年县刘汉乡武庄村不少村民却心情抑郁，甚至愤懑。在村北不足500米的地方，在村民眼皮底下，在推土机巨大的轰鸣声中，在工人飞舞的砖刀下，玻璃厂的厂房长高了、门楼变宽了，而200亩昨天还生长着茂盛的玉米、棉花的耕地，正在减少、消失……

村委会违法签订“协议”

有关200亩耕地的消失，在武庄村，至今仍不失神秘。不仅是一般村民武和兴，就是对55岁曾任过村委会主任的武考长来说，当他5月初听到“村北路西的耕地要出租，用来盖玻璃厂了”这种传言时，只是一笑，认为这种说法太荒唐了：“什么程序也不走，集体的土地几个人就决定把它卖给别人建厂，还有没有法律？再怎么说，我种的地不可能不征求我的意见吧？”武考长认为，集体的土地直接关系到每一个村民的利益，政府要搞开发，最起码应该召开群众代表大会，听听村民的意见，履行耕地征用手续。

村民武和兴也表达了同样的意见。

6月初，当武考长第一次听到村支书武长银在喇叭里喊：“村民的地已经卖了，没有什么补偿。”他还有些怀疑，“这是不是有人在捣乱”？

直到6月22日上午8点，高音喇叭再次传来支书武长银兴奋的声音：“村北的200亩承包地已经租出去了，今天要举行隆重的奠基仪式。”所有观看奠基仪式的村民突然明白，4月份，县里各大局领导，在主管项目建设的常务副县长的带领下来村里视察过，原来与今天的这块奠基地有关。

9月19日下午，记者从村支书武长银提供的《租地协议》看到，早在两个月前的4月18日，村委会7名成员已和沙河市怡富玻璃有限公司老板宋喜林签订了出租200亩耕地的合同，租用时间为50年，每年每亩地租金700元。鉴证机关一栏，盖的是永年县刘汉乡人民政府的印章。

6月22日，玻璃厂奠基仪式刚刚结束，县长李明朝在各局局长、乡镇书记、镇长、村支书等100多人的拥簇下，带领30多辆小车的车队才走到路口，突然被跪在车前的20多个村民拦住了。59岁的妇女孙俊枝和52岁的黄玉会声泪俱下，诉说了他们20年来为这块耕地所付出的心血，请求县长为他们做主，不要占用他们的耕地建厂。李县长当场表示：回去后研究解决办法，尽量让百姓们满意。

转租的是“荒沙地”？

对村民们拦车告状问题，支书武长银既委屈又恼火。

武长银告诉记者，为了改变村子的落后面貌，让村民们早日富裕起来，2004年这片地到期后，村委会曾召开了三次党员会和全体村干会，决定搞开发建设，不再承包给群众。

武支书认为，按理说，转租土地，确实应该由全体村民代表大会来决定。但现在与过去不一样，十多年来，从来没有召开过全体群众代表大会。现在能召开党员会就很不错了。比如他的前任宋振江书记，订沙厂合同时，连他这个做村委会主任的都不知道。至于是否合乎程序，一是农村干部水平没哪么高；二是现在村民特别忙，召开村民代表大会很难。

武支书感到委屈的是，“合同到期了，我们利用荒沙地来招商引资，乡里书记和乡长也来开过会表示支持，这难道也错了”？

对武支书的说法，有28年党龄的老党员薛社军认为并非如此。他告诉记者，村里开了两次党员会，第一次是5月20日，武支书讲要搞开发，结果到会的30多人当中（包括7个村干）有五六个党员反对，而且当场发生了激烈争论，尽管这样，依然没能阻止合同的履行。第二次开会谈的是青苗的补偿问题，对村民的庄稼青苗每亩仅仅给予400至500元经济补偿。而现在他们才知道，召开这两次会议之前村干早就和开发商签订了出租耕地合同。至于武支书把这片耕地定为“荒沙地”，薛社军更是有话要说。

武庄村有1700多口人，人多地少。由于座落在沙河故道，全村的土地基本属于沙土性质。1963年前，这片地经常被洪水淹没。为改变这种状况，村里出钱买树苗，村民出义务工，栽上了洋槐树。到1983年，已经形成了一片高四五米、碗口粗的洋槐林。从村里原老支书宋振江提供给记者的一份永年县人民政府1983年颁发的《林木所有证》上看，这里的确是一片林地。到了1984年，随着人口增长，耕地紧张，村里砍掉了树木，采取个人报名的方式，由各户自愿改造承包。当时的承包时间是1至5年内，每年向村里交管理费5元。承包5至15年每年每亩20元，15至20年每亩50元。总共6片地1500亩（其中包括被怡富玻璃厂占用的200耕地），被300多户占全村80%的人口承包。

那些年，为了改造现玻璃厂占的这片林地，家家是男女老少齐上阵，家里人手少的，还从外村请来亲戚帮忙。几年下来，当原来的大坑小洼被50多户村民整平后，又集资打了7眼机井，使这300亩林地成了亩产千斤的玉米田。

薛社军开始只承包了8亩地，后来看到土质不错，又增加了8亩。夫妻俩用一年多的时间，投入了400多个劳动日，将高低不平的林地平整成现在亩产玉米1000斤，小麦、花生600斤，棉花500斤的高产地。现在这16亩地平均年收入一万多元，成了他家的主要经济来源。

为了证明这里早已不是荒沙地，薛社军还告诉记者这样一件事：“1997年建村部占了村里孙红社、武全有、武兴的等7家20亩基本农田，村里就是用这里的耕地补偿的。如果这里真是寸草难生的荒沙地，人家能换吗？”