中国为确保守住十一五期间18亿亩耕地的红线，暂停了1600万亩的退耕还林计划。日前，国务院发布关于完善退耕还林政策的通知。

通知提出，为确保“十一五”期间耕地不少于18亿亩，原定“十一五”期间退耕还林2000万亩的规模，除2006年已安排400万亩外，其余暂不安排。

该通知的主要目的在于解决随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难的问题，明确国家将继续对退耕农户实行直接补助。现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。

为巩固已经取得的退耕还林成果，将建立专项资金，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。中央财政从2008年起按8年集中安排，逐年下达，包干到省。