广东省长黄华华２６日在全省"落实土地利用年度计划执行责任制工作会议"上指出，按照２００６年的经济建设用地水平，广东要在２０１１年达到经济总量４万亿元的目标，每年将平均新增建设用地４０多万亩，而目前广东每年的新增建设用地指标仅为２０多万亩。今后一个时期广东经济仍将保持较快发展，土地"瓶颈"的制约不容忽视。

黄华华介绍，广东的人均耕地仅为０．４６亩，不到全国平均水平的一半，土地供需矛盾十分突出，如不及时转变土地利用方式，将难以保持经济的健康快速发展。尽管近年来广东节约集约利用土地成效明显，土地供应结构得到进一步优化，但国土资源管理工作还存在一些问题：一是土地利用总体规划编制滞后，原来制定的１９９７－－２０１０年土地利用规划的指标目前已突破；二是土地审批和利用中的违法、违规现象突出，有些地方存在越权审批、分拆审批、未批先用、违法占用等现象；三是土地利用效率较低，全省闲置土地５０万亩，低效用地２００多万亩，土地利用效率不及日本的１／７；四是地质灾害防治任务较重；五是基层国土资源管理力量薄弱。

黄华华提出，为确保土地利用年度计划目标任务圆满完成，要做好七个方面的工作：一是认真落实国土资源管理责任，把耕地保护和年度土地利用计划的执行情况作为干部政绩考核评价的一项重要内容，对违纪违规者依法追究责任；二是严格土地审批，加强土地使用标准管理，坚决执行限制和禁止供地政策，控制建设用地增量，同时强化用地合同管理，完善建设用地供应公示制度，从源头上控制土地供应总量；三是优化土地布局和结构，确保重点建设用地需要；四是切实转变用地观念和用地方式，促进节约集约利用土地，充分利用经济手段提高土地使用效率，着力挖掘潜力，盘活消化存量土地；五是加强国土资源执法监察，严查违法违规用地，强化执法监察队伍建设，建立健全联合执法监察协调机制；六是严格土地依法行政，完善征地补偿标准、征地补偿安置等争议的司法救济途径，加快建立征地补偿安置争议裁决制度；七是推进国土资源管理改革创新，提高国土资源管理水平。加强农村宅基地管理，抓紧制订出台工业用地"招拍挂"出让具体操作办法和集体建设用地使用权流转相关配套政策，继续推进行政审批方式改革。（记者 孔博）