小煤矿边关闭边新建、数量居高不下，国家安监总局局长李毅中对此表示，“到2010年全国小煤矿要降到1万处左右”的规划目标恐怕难以完成。

昨日，国务院安全生产委员会在内蒙古召开全国煤矿整顿关闭工作现场会。李毅中在会上指出，在近两年来的煤矿整顿关闭攻坚战中存在着一些不容忽视的问题，一些地方关闭矿井关而不死、监管不力，存在死灰复燃的现象；一些地方资源整合不规范，以整合和改扩建为名拖延逃避关闭；监管不到位，小煤矿安全生产状况尚未从根本上得到改善等。

事实上，尽管今年1～5月全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降21.7%和14%，但一次死亡10～29人事故起数、死亡人数同比却分别上升7.7%和13.3%。

特别是3月中下旬以来，部分省市出现反弹，发生一次死亡30人以上的特别重大事故2起、死亡61人。

“一些地方小煤矿非法违法抬头，一些已经关闭的小煤矿死灰复燃，是出现事故反弹的重要根源。”安监总局一位官员昨日对《第一财经日报》透露，小煤矿整顿关闭工作在有些省市遭遇执行不力的尴尬。

按照国家发改委制定的规划，到2010年全国小煤矿要降到1万处左右。但对于这个目标，李毅中显然很不乐观，因为“一些地区在建矿井规模偏小、数量偏大，形成小煤矿一边关闭一边新建、数量居高不下的不正常现象”。

李毅中在会上算了一笔账，目前全国共有在建和改扩建矿井3955处，30万吨以下的小煤矿占82.9%，其中3万吨及以下的有562处。整顿关闭攻坚战开始时全国小煤矿生产矿井约有23000处，到2007年底可望关闭10000余处，但还有12000余处，再加上新建和改扩建的就是15000处。

“从现在起到(今)年底，是深化煤矿整顿关闭攻坚战的又一关键时段。”李毅中表示，今后，国家几大部委将联手加大关闭力度，扩大关井数量，同时把住新建小煤矿的审批关，提高煤矿市场准入门槛。

据透露，目前国家和地方正在抓紧研究煤炭完全成本政策，提高资源、土地、环境、安全、技术、人工等方面的成本标准，从而提高煤炭产业准入门槛，并要依此建立小煤矿正常退出机制，在集中开展整顿关闭攻坚战之后，不符合上述要求的将被依法关闭淘汰、退出市场。（侯利红）