首 页 要闻 发展观察 新闻跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展要闻  -五月份中国CPI同比涨3.4% 创两年来新高 预期再次加息调控  -中国通过电力加价 减少电厂二氧化硫排放 南堡油田钻井将零排放 -中国新特区下一站:武汉长株潭在望 成渝新特区:优惠政策下月定 -俄公司称东线石油管道至中国支线造价超4亿$ 伊朗希望在华储油 -中国南方洪涝灾害已造成1063.8万人受灾 71人死 将再遭暴雨袭击 -制止择校费是城市义务教育治理重点 国民受教育水平将明显提高 -央行新规:切断恐怖融资链条 包括安理会决议所列恐怖组织 全文 -中国城市环境仍存在三方面突出问题 06年城市环境考核结果发布 -中国航空打造西部空中丝绸之路 新疆6月10日起开办入境口岸签证 -新车船税7月起征缴 税额上限平均提高一倍
国务院新一轮土地规划修编 死守18亿亩耕地底线
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 05 月 30 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

全国耕地面积变化情况(资料图片)

新一轮土地规划修

编绝不为所谓的更高发展速度提供用地,各地如果有更高的发展需求只能通过集约用地解决。

“这一轮规划可以保证经济总量翻两番的用地需求,保障经济平稳快速增长,但绝不为超越‘搞大’既定目标的所谓更高发展速度提供用地”。

新一轮土地规划修编的担纲人之一、全国土地利用总体规划修编工作委员会主任胡存智针对一些地方希望利用此轮规划修编扩大用地指标这样表示。

新一轮土地规划(从2006年到2020年)修编,目前正按照国务院领导提出的“用地要一分一厘算,而不是一分一亩”的要求加紧编制中,围绕着如何守住18亿亩耕地底线,各方正群策群力。

要确保这一底线,意味着从目前到2020年我国耕地减少量必须控制在2700万亩以内,其中包括相当比例的生态退耕和农业结构调整,这个数字不及“十五”期间耕地减少量的1/3;也意味着基本农田不能动,建设用地规模要压缩,但东部要率先实现现代化、中部要崛起、西部大开发、东北要振兴,基础设施要跟上、新农村建设要推进,几乎所有地区都有加快发展的用地“正当理由”。

如何既不突破底线,又确保发展,近期相关主管部门连续召开专家务虚会。

为何死守18亿亩耕地

“18亿亩耕地是一个标志。”胡存智认为,“保18亿亩耕地不是单纯的指标问题。中央领导说18亿亩不保,17亿亩也守不住。这个道理很深刻”。

严守18亿亩耕地红线,是整个土地利用规划的出发点和落脚点,也是此轮修编工作的焦点。

中国农业大学教授张凤荣认为,“规划是一个目标,也是一种价值取向,在现今的形势下,中央政府再不提耕地保护,就没有人提了。地方政府的价值取向有很多现实性,各级政府都有自己的发展目标,粮食安全这个问题只有靠中央政府提出来。”

事实上,在修编过程中,有些地方和部门提意见认为,基本农田太多了,保护的面积太大了。目前,全国的耕地保有量为18.27亿亩,但全国每年粮食播种面积大概只在15亿亩多,因此有观点认为耕地没有必要保18亿亩那么多。“问题是,一旦耕地低于这个数,就没有任何弹性了”,胡存智指出。

据国土资源部中国土地勘测规划研究院副院长谢俊奇介绍,18亿亩这个数字是经过有关部门科学测算过的。预计到2020年,中国人口有可能达到16亿,考虑到我国的人均消耗粮食量、耕地质量,以及平均亩产等要素,要保障粮食安全,18亿亩是底线。

此轮规划修编的规划年限是2006年到2020年,正是实现我国到2020年全面建设小康社会目标的重要阶段,综合实力将达到中等发达国家水平,GDP翻两番,工业化和城市化基本实现。在这一过程中,即使采取了严而又严的控制措施,各项建设还将不可避免地占用一定数量的耕地,而适宜开垦的后备土地资源又面临日益匮乏的困境。耕地资源形势严峻,迫切需要全国上下真正树立起危机意识。中国科学院陈百明研究员说:“现在大家都还没有危机意识。最多是在会上说说,没有落实到行动上。我们要通过规划修编,树立起人们的危机意识。”

但从目前的现状来看,一些地方保护耕地的意识呈逐渐弱化的态势。“为什么大家不重视粮食安全?是因为当前粮食还是安全的,还有些积蓄,不至于今天吃了明天没有,因而没有紧迫感,也没有长远的忧患意识。”中科院院士陆大道指出,“特别是沿海地区的领导,都认为粮食安全不是问题,有GDP可以买嘛。”

在专家们看来,弱化的耕地保护意识似乎更危险。

来源: 瞭望新闻周刊

相关文章:
失地农民维权难 18亿亩耕地红线能否坚守得住?
国土资源部:我国耕地面积已经下降到18.27亿亩
中国耕地面积下降到18.27亿亩 逼近18亿亩“红线”
警惕土地违法向中西部转移 耕地红线再守14年
中国1.5亿亩耕地遭污染 将投入10亿元进行摸底
今年中央财政投9亿元专资 为5亿亩耕地"营养配餐"
耕地减势难遏 18亿亩底线或撑不了六年
中国2.11亿亩耕地遇旱情 867万人饮水困难
相关专题:
图片新闻:
中国首列国产时速300公里动车组年底将竣工下线 明年批量交付
南方暴雨洪涝已致66死12失踪 近900万人受灾 降雨仍将持续
更多 >>

观察与思考
中国金融改革之路 六大焦点
· 2008北京奥运商机
· 07中央财政资金流向 三农重中之重
更多>>
中国发展报告
中国改革评估报告 / 中国数字报告
· 中国城市发展报告(2006年)
· 中国企业家看社会责任
更多>>