中国将对矿产资源开发进行整合，并首先整合对国民经济有重大影响、矿山数量多和问题相对突出的15种矿产。 中新社发 陈帮干 摄

我国将对矿产资源开发进行整合，并首先整合对国民经济有重大影响、矿山数量多和问题相对突出的15种矿产。这15种矿产分别是,煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐。

国土资源部有关负责人日前在解读《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》时表示，各地可以结合实际情况，将对当地经济社会发展具有较大影响的其他矿种列入首批整合范围。

《通知》提出，在2007年年底前要完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作，总结经验后，全面推开，在2008年年底前基本完成已开发的各类矿产资源的整合工作。

该负责人说，经过测算，整合后可以使全国矿业权数量减少20%以上，整合区域内矿产资源利用率提高10%以上，矿山安全事故发生起数和死亡人数下降10%以上，重点矿区污染物排放总量减少15%以上。《通知》中没有提出具体数据指标，主要是考虑各地情况不一，不宜搞全国一刀切，各地可根据本地的实际情况，确定本地区的各项具体指标。

据介绍,此次整合有五个具体目标：一是要解决大矿小开、一矿多开的问题，使矿山开发布局明显合理,这要求根据矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区原则上只设置一个采矿权；二是要解决矿山企业"多、小、散"的问题，以优并劣，扶优扶强，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业结构明显优化，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境能够得到有效保护的优势企业集聚；三是采用科学的采矿方法和选矿工艺，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高；四是认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除；五是实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，使矿山生态环境明显改善。

该负责人指出，整合过程要避免出现"假整合"。要注意保护矿业权人的合法权益，整合过程要公开透明，避免暗箱操作。整合总体方案、矿区整合实施方案和相关整合政策要及时在新闻媒体上公开，要及时向社会公布整合工作进展情况，接受社会监督。

目前，我国已发现矿产资源171种，其中探明储量的有158种，原则上，此次整合将所有已进行开发的矿产都纳入整合范围之内。但由于整合工作涉及矿业结构调整和企业经营机制改革等诸多问题，工作难度大、任务重，只能循序渐进，逐步推进。

目前我们仍有12万多个矿山。由于我国小型矿床多、大型矿床少，加上改革开放初期曾一度鼓励乡镇矿业发展，矿业粗放经营，导致矿山企业"多、小、散"、大矿小开、一矿多开的问题仍然比较严重，不利于国民经济的持续发展。国土部负责人称，对矿产资源开发进行整合，就是要改变此种局面，使矿山开发布局趋于合理，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。(牛娟娟 吕蓁)