“现在用地卡得太死了”，谈及宏观调控，西部某县的一位基层干部向《瞭望新闻周刊》这样抱怨。而这个时候，国务院最新的土地督察制度尚未发布。可以想像，随着7月下旬国家土地督察办公室的设立、辖管全国的九大土地督察局陆续到位，地方干部估计会有更多“苦恼”。

而这位基层干部的苦恼，当然不只属于他自己。自2004年上半年严把土地信贷闸门的调控开始后，《瞭望新闻周刊》了解的情况是，尽管各地有一些变通的办法，但越拧越紧的“土地”闸门还是让地方感到非常棘手。

“财权上移、事权下移。这样的背景下，我们地方要发展，土地基本上是惟一的抓手了。中央从全局考虑，必须控制投资过热，保护耕地，这没有问题。但地方要发展，要缩小东西部发展差距，我们的抓手和支点是什么？”——谈及调控，一位地方官员这样说。

而此时的宏观大背景是，上半年GDP增长10.9%，为10年来同期最高增速；固定资产投资增长接近30%，在高速增长的轨道上，中国经济似乎仍在加速。

而要“防止经济从偏快滑向过热”，其中最重要的一点是抑制投资增长过快，这其中，抑制地方政府主导的投资项目成为关键，而“土地”，无疑又是卡住这些项目的节点。