文化政策分析是文化研究的一个重要领域，已经有大量学术文献，包括国际的和国内的。文化现代化过程的文化政策分析，大致有两种方法。其一是历史分析。可以对过去300年的文化现代化进程进行研究，寻找文化现代化的成功经验和失败教训，从中归纳出一些文化政策。其二是理论分析。可以利用文化现代化理论和文化学理论，推导出一些文化政策。下面讨论文化现代化理论在21世纪的政策涵义。这种分析与文化发展的政策分析有所不同，前者更多是文化现代化和文化理论导向的，后者更多是国家文化发展和文化问题导向的；两者可以互补。从理论角度分析文化政策，大都属于政策观念，而不是具体政策。具体政策需要专题研究。

在21世纪，文化现代化有3条基本路径：第二次文化现代化路径、第一次文化现代化路径和综合文化现代化路径。文化现代化理论的政策涵义，包括第一次文化现代化、第二次文化现代化和综合文化现代化的文化政策，主要是国家层次的文化政策。文化领域分为独立和交叉两个部分。文化政策分析主要针对独立文化领域，后者包括纯粹文化、文化设施和文化产业。

1、第一次文化现代化过程的文化政策

第一次文化现代化是从传统文化向现代文化、从农业文化向工业文化的转型。在21世纪，发展中国家的第一次文化现代化，多少会受到发达国家第二次文化现代化和文化全球化的影响。所以，21世纪的文化政策，具有更大的选择性和灵活性，不能完全依据历史经验。

（1）第一次文化现代化的相关理论

第一次文化现代化的相关理论包括：文化现代化理论、第一次文化现代化理论和文化学的相关理论。其中，文化现代化理论是核心理论。依据这些理论，可以从理论角度推导出第一次文化现代化的文化政策。文化现代化理论认为，文化现代化包括文化生活、文化内容、文化结构、文化知识、文化制度和文化观念的现代化，包括纯粹文化、文化设施、文化产业和其他文化的现代化；文化现代化过程的结果包括文化创造力、文化生活质量、文化竞争力、人的全面发展和国际文化地位的变化等。这些变化有些是相互交叉的，如文化生活与文化生活质量、文化内容与纯粹文化现代化等；其他文化的变化已经包含在其他领域的现代化研究的范畴内。

归纳起来，文化现代化是12个方面的现代化内容和文化变化的集合。根据进程不同步原理，我们不可能使这些变化同步发展。这就意味着需要做出选择，什么时候重点发展什么，什么时候重点做什么，于是，形成了文化要素的不同组合。

可以假设，一种文化要素组合是一种文化政策；某个国家某个时段的文化政策及其结果的全集合，就形成一种文化模式；将时间上相互衔接的文化模式连接起来，就形成一条文化路径，一条通向文化现代化目标的路径。所谓的文化政策，实际上是文化要素的不同组合。

文化现代化包含12个方面的现代化内涵和文化变化。文化现代化的国家文化政策就是它们的各种组合。如果不考虑时间因素，它们有多少组合呢？可以计算一下，

12个方面的现代化内涵和文化变化，可以产生多达4095种组合。考虑到第一次文化现代化包括起步期、发展期、成熟期和过渡期四个阶段，组合数可以增加4倍，达到16380个。当然，这只是说有16000多种可能性，而不是说第一次文化现代化的文化政策有16000多种。

可以肯定地说，在这些组合中，并非每一个组合都是合理的，有些组合是不可能出现的，但我们很难判断到底有多少组合是不合理的。所以，我们只能说，第一次文化现代化的国家文化政策非常多，但具体有多少种方法，难以准确计算。

（2）第一次文化现代化的文化政策

如果要全面分析第一次文化现代化的文化政策，那是不可能的，也是没有必要的。文化政策不仅具有多样性，而且具有国家差异性、时空差异性和问题针对性。文化现代化包括4个分领域和30多个亚领域或文化行业的现代化，包括文化生活（生活方式和生活质量）、文化结构（内容和结构）、文化制度和文化观念4个层次的现代化。不同分领域、亚领域或文化行业、不同层次的文化现代化的文化政策是不同的。这里仅举10项文化政策，以作说明。

其一，文化职业化。促进文化分化，建立文化职业规范，实行行业自律。

其二，文化商品化。加快新闻、出版、广播电视、电影、表演和工艺品的发展。

其三，宗教理性化。促进宗教世俗化、多元化、现代化、信仰自由和政教分离。

其四，文化设施现代化。提高文化设施的技术和管理水平，提高文化设备普及率。

其五，科技现代化。加快现代科技发展，促进文化知识的科学化和技术化。

其六，旅游现代化。发展现代旅游和文化旅游，提高旅游管理水平和服务质量。

其七，国际文化合作。加强文化的国际交流和合作，促进国际文化贸易。

其八，文化投资政策。鼓励文化投资，增加政府文化支出，促进文化消费。

其九，文化遗产保护。保护世界文化遗产和无形文化遗产，扩大国家保护区。

其十，加强文化研究。加强文化理论和文化政策研究，加强文化人才的保护和培养等。

在21世纪，发展中国家第一次文化现代化的文化政策，可以从发达国家的第二次文化现代化的文化政策中借鉴许多内容。如果考虑到第二次文化现代化是对第一次文化现代化的转向，那么，这种政策借鉴的意义就更加明显。如何借鉴，借鉴什么，因国家而异，需要专题研究。