2018年辽宁省政府工作报告（全文）

（三）精准发力调结构

扎实推进“三去一降一补”。清理“地条钢”生产企业66户，关闭退出小煤矿185处、化解产能1020万吨，淘汰落后水泥产能422万吨，淘汰煤电落后产能10.5万千瓦。商品房去化周期缩短了6个月。全省纳税人申报各项税收减免1288亿元。取消调整收费政策38项，减轻社会负担43亿元。降低企业用电成本25亿元。

调整优化农业结构。调减玉米种植面积119万亩。粮食产量达到427亿斤。新增投资千万元以上农产品加工项目302个。农民合作社达到6.3万家。第一产业增加值增长3.6％。

推动工业转型升级。全面落实八大门类产业政策，着力打造智能制造服务平台，攻克关键技术208项，每万人有效发明专利达到7.5件，登记技术合同成交额增长20％。沈阳材料科学国家研究中心成功获批，高新技术企业达到2580家，高端装备制造业占比达到18％。第二产业增加值增长3.2％。

加快发展现代服务业。新增金融机构132家，成立首家民营银行，企业资本市场直接融资1380亿元。快递业务量突破5亿件。港口货物吞吐量11.3亿吨，集装箱吞吐量1950万标箱。旅游业总收入增长12％。第三产业增加值增长5％。

统筹推进区域发展。实施沈阳经济区、沿海经济带、突破辽西北、沈抚新区和县域经济五大区域发展战略，制定三年行动计划，促进联动发展、协同发展。制定框架实施方案，加快推进“一带五基地”建设。

（四）倾情倾力惠民生

坚持尽力而为、量力而行，财政支出用于民生比重达到77％。新增就业44.8万人，城镇登记失业率3.82％。高校毕业生省内就业率80.6％。退休人员养老金增长5.5％，城乡居民低保标准分别提高6.7％和10％，城乡居民医保补助标准提高到人均450元。启动公立医院综合改革，医疗保险异地就医实现直接结算。棚户区改造新开工超过10万套。实现25.3万人脱贫、566个贫困村销号，康平、新宾、清原、桓仁4个省级贫困县摘帽。

加强生态文明建设。实施蓝天、碧水、青山、净土和农村环境整治五大工程，积极配合中央环保督察和国家海洋督察，着力解决生态环境突出问题。清理取缔海洋涉渔“三无”船舶2122艘。在全国率先启动秸秆焚烧防控问责机制，拆除燃煤小锅炉6968台，淘汰黄标车及老旧车14.5万辆，供暖期空气优良天数比例达到84％。

加快社会事业发展。普惠性学前教育覆盖率达到68％，实施15年免费特殊教育，4所高校启动建设世界一流大学和一流学科。加强理论武装，推进新型智库建设。加快建设基本公共文化服务体系。成功举办辽宁省第十届艺术节和第六届全民读书节。鞍山、盘锦首次被评为全国文明城市。全民健身更加活跃，辽宁男篮首获全运会冠军。

（五）尽心竭力防风险

积极化解政府债务风险。通过安排预算资金偿还、推进企事业单位改革等多种途径，2015年以来政府债务余额下降23％，其中省本级下降42％。切实防范养老金支付风险，全省养老保险基金规模达到737亿元，其中各级财政划转现金资产289亿元。坚决防控企业债务风险，推动营口港、本钢集团等开展市场化法治化债转股，东北特钢等企业债务风险得到妥善处置。

加强安全生产责任体系建设。强化食品药品安全监管。国家安全、信访工作、应急管理和社会治安防控体系建设不断加强，司法行政改革步伐加快，平安辽宁建设扎实推进。

（六）持续用力转作风

坚定不移推进全面从严治党，坚决肃清王珉等人流毒和拉票贿选案恶劣影响，持续修复净化政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力加强基层组织建设。深化国家监察体制改革试点工作。坚决落实中央八项规定精神及省委实施细则，严肃查处大案要案。强化督查问责，推动压力层层传导、责任层层落实。

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。661件人大代表建议、568件政协提案全部按时办结。提请省人大常委会审议地方性法规6件，制定政府规章9件，办理行政复议案件561件。

积极支持国防和军队现代化建设，国防动员、边海防、人防和民兵预备役工作不断加强，双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。

经过不懈努力，全省经济形势在好转，政治生态在净化，营商环境在改善，干部作风在转变。成绩来之不易、弥足珍贵，这是我们加快振兴发展的基础所在、信心所在、希望所在。

各位代表，这些成就的取得，主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于党中央和国务院的高度重视关怀、大力指导支持。五年来，习总书记两次参加全国人代会辽宁代表团审议，2013年8月亲临辽宁考察指导工作，对辽宁振兴发展作出了一系列重要指示，为我们提供了根本遵循和强大动力。我们要一以贯之地深入贯彻落实习总书记的重要指示精神，全力以赴把辽宁的事情办好。

各位代表，这些成就的取得，是中共辽宁省委正确领导的结果，是全省各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表辽宁省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚的感谢！向中央在辽单位、驻辽人民解放军和武警官兵，表示诚挚的感谢！向所有关心支持辽宁振兴发展的海内外朋友，表示诚挚的感谢！

回顾过去的工作，我们深刻体会到：必须始终坚持正确的政治方向不动摇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持推进振兴发展与修复净化政治生态两手抓，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，推动中央决策部署在辽宁落地生根。必须始终坚持发展第一要务不动摇，保持战略定力、顶住下行压力，迎难而上、克难奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快增长动能转换，加速辽宁振兴发展。必须始终坚持深化改革开放不动摇，以改革增动力、以开放添活力，努力改善发展环境，构建亲清新型政商关系，不断巩固扩大竞争优势。必须始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，充分体现人民主体地位，努力保障人民权益，持续抓好保障和改善民生工作，不断增进民生福祉。必须始终坚持党的实事求是思想路线不动摇，尊重经济规律，做实经济数据，杜绝“官出数字、数字出官”，多做打基础、利长远的工作，努力实现高质量发展。

回顾过去的工作，我们也清醒地看到，当前经济运行面临的问题和困难还比较多、风险和挑战还比较大，保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固，由中高速增长转向高质量发展很不容易。主要表现在：内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资增长乏力；创新能力还不够强，新旧动能转换不快，结构调整任务较重；国有企业活力不足，民营经济发展不充分，服务业发展不够快，一些企业特别是中小企业经营困难；城乡居民收入增速持续低于全国平均水平，养老保险基金收支缺口较大，政府和企业债务风险不可小视，在教育、医疗、住房、就业等方面，群众还有不少不满意的地方；营商环境存在诸多薄弱环节，部分干部工作不深入、一些部门服务不到位，形式主义、官僚主义不同程度存在，群众和企业对乱收费、办事难还有很多意见；廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，王珉等人流毒和拉票贿选案造成的恶劣影响较大，修复净化政治生态任务仍然较重。我们一定要直面问题、敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。