2018年安徽省政府工作报告（全文）

（二）推进城乡融合发展和区域协调发展，提升全省发展整体效能

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，建立更加有效的区域协调发展新机制，增强发展的协同性、联动性、整体性。

实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。推进城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通，引导城市资源要素向农业农村流动，促进城乡融合发展。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。推进质量兴农、绿色兴农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展。持续抓好美丽乡村建设，加强农村突出环境问题综合治理，实现百姓富、生态美的统一。加强优秀乡村文化传承发展，丰富农民精神文化生活。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施区域协调发展战略。深度融入国家区域发展总体战略，完善“五大板块”发展统筹协调机制，推动各区域在主体功能定位下实现高质量发展。深化与沪苏浙一体化发展，共建具有全球影响力的世界级城市群。推动合肥都市圈一体化发展，进一步增强创新竞争力和带动力，建设具有较强影响力的国际化都市圈和支撑全省发展的核心增长极。推进皖江城市带创新升级、绿色发展，加快建设具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地。强力推动皖北地区全面振兴，加快完善产业、基础设施和公共服务体系，打造人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带。高水平建设皖南国际文化旅游示范区，努力建成美丽中国先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区。加快大别山革命老区振兴步伐，提升特色产业支撑力、基础设施保障力和生态环境竞争力，解决区域性贫困问题。支持资源型城市经济转型发展，加快发展接续替代产业，创建可持续发展示范区。提升城镇化质量，强化城市群主体，促进大中小城市和小城镇协调发展。

加强基础设施网络建设。构建现代化水利支撑体系，优化水资源配置，提升河湖管护能力，加快实现江淮安澜、河湖健康、人水和谐。构建现代化综合交通运输体系，推进高速铁路建设，完善高等级公路网和农村公路网，加速航空、水运建设，加快建成全国重要的综合交通枢纽。构建现代化能源体系，完善油气管道布局，建设坚强智能电网。构建现代化网络信息体系，光纤网络和4G全面覆盖城乡，积极推进5G商用。构建现代化物流体系，加快建设高效畅通的物流平台，提升临港物流园区水平。

（三）坚持生态优先绿色发展，打造生态文明建设安徽样板

牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，建设人与自然和谐共生的美丽安徽。

推进绿色发展，实现绿水青山与金山银山有机统一。把“生态+”理念融入产业发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。推进能源生产和消费革命，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。培育绿色产业市场主体和新增长点，壮大节能环保产业集群。

加强污染防治，还自然以宁静、和谐、美丽。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决打好污染防治攻坚战，保卫蓝天、保卫碧水、保卫净土，不断增进全省人民绿色幸福感。

保护生态系统，筑牢生态安全屏障。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施重要生态系统保护和修复重大工程，统筹山水林田湖草系统治理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，让江淮大地生态美起来、环境靓起来，让我们的家园永葆山清水秀、共享天蓝地绿！

（四）加快推动全面开放，打造内陆开放新高地

全面融入国家三大战略，坚持“引进来”“走出去”并重，不断提升双向互动、内外联动的开放水平。

展开全面开放空间新布局。加强与“一带一路”沿线国家和地区的开放合作，构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。加强与长江经济带各省市的合作，构建承东启西的产业、基础设施和要素市场枢纽。加强与沪苏浙、京津冀、粤港澳大湾区等区域合作，构建承接沿海地区产业、资本、技术转移高地。

打造更高质量开放型经济新体系。培育对外贸易新业态新模式，拓展对外投资新领域新方式，构建招商引资新机制新载体，加快开发区改革和创新发展，提升利用外资技术溢出和产业升级效应。

形成投资贸易自由化便利化新体制。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。积极创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设，加强口岸和海关特殊监管区域建设，打造更高能级的开放型经济新平台，走出更加宽广的对外开放新路子。

（五）促进发展成果更多更公平共享，创造人民更加美好的生活

坚持以人民为中心，聚焦“七有”目标，补齐民生短板，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，深化教育改革，推进教育现代化。大力发展普惠性托育服务事业，推动义务教育优质均衡发展，高度重视农村义务教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，加快一流大学和一流学科建设。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。坚持就业优先战略和积极就业政策，不断提高居民收入水平。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实施全民参保计划，统筹城乡社会救助体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进健康安徽建设，深化医药卫生体制综合改革，实施食品安全战略，加快老龄事业和产业发展，全面建立优质高效的医疗卫生服务体系、健康产业体系和养老孝老敬老政策体系。

坚决打赢脱贫攻坚战。以大别山区、皖北地区和行蓄洪区特别是深度贫困地区为主战场，深入实施精准扶贫精准脱贫方略，突出产业就业扶贫，着力补齐基础设施和公共服务短板，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。尽锐出战，精准施策，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，坚决做到脱真贫、真脱贫。

推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入实施公民道德建设工程，推进优秀传统文化传承。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。深化文化体制改革，完善现代公共文化服务体系，健全现代文化产业体系和市场体系。

深化平安安徽建设。弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系和社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持共建共治共享，加强社会治理制度建设，完善预防和化解社会矛盾机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。让社会持续安定，让人民永续安康！