2018年甘肃省政府工作报告（全文）

（五）以更大力度推动“放管服”和国企国资改革取得突破

坚持问题导向深化改革，落实落细已有改革举措，激发市场主体活力，增添经济发展动力。

深化“放管服”改革。开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，加大反面典型曝光和查处力度，进一步优化营商环境。推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，完成全省统一的电子政务网络平台、数据共享交换平台建设，实现省市县三级政务服务网闭环运行，彻底打破“信息孤岛”。再取消调整和下放一批审批事项，加强培训指导，提高基层承接能力。推行“证照分离”改革试点，巩固扩大“多证合一”等商事制度改革成果，进一步放宽市场主体经营场所登记条件。按照“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”的要求，加快推进行政许可标准化。推进市县两级综合行政执法改革，落实“双随机一公开”制度，加快全省统一的信用信息平台建设。

深入推进国企国资改革。健全完善国有企业公司法人治理结构和经营管理机制，推动国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，在具备条件的混合所有制企业开展员工持股试点。加快推进省直部门管理脱钩企业整合重组和资源优化配置，组建陇药、电子电器、工程咨询、旅游投资等10个大型企业集团。认真落实划转部分国有资本充实社保基金工作。推动国资监管机构职能转变，建立权责清单，以管资本为主加强国有资产监管。

积极推进其他领域改革。深化投融资体制改革，促进政府投融资平台市场化转型，推进企业投资项目承诺制试点，鼓励设立和管好用好各类投资基金。推进财政事权和支出责任划分改革，完善预算管理，全面实施绩效管理。发挥供销社综合改革的政策优势，助力脱贫攻坚和乡村振兴。加快推进农垦土地确权和办社会职能改革，全面完成国有林场改革主体任务。推进机构和行政体制改革。有序推进户籍制度改革，加强城市建设管理，不断提高城镇化质量。

防范化解金融风险。加强政府债务管理，开展地方债务大清查，严格控制债务增量，逐步化解债务存量，坚决制止违法违规融资担保行为。制定三年工作方案，使宏观杠杆率得到有效控制。推进地方金融监管体制改革，强化属地风险处置责任，加强重点金融机构信贷风险排查防控，完善并落实不良资产处置政策，推动省农信社改革，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（六）尽快打通制约科技创新的堵点痛点

着力破除影响和制约科技创新的体制机制障碍，推动科技成果转化为现实生产力，加快建设创新型省份。

加强创新平台建设。全面启动兰白国家自主创新示范区建设，加大创新政策先行先试力度。启动丝绸之路国际知识产权港建设，推进知识产权强省试点工作，打造知识产权服务业生态圈。加快企业、高校重点实验室（技术研发中心）建设。加大科技资源开放共享力度。建设一批与我省产业发展紧密联系的新型孵化器，大力培育低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，加快国家级和省级双创示范基地建设。

增强自主创新能力。继续实施“六个一百”技术创新工程，充分发挥兰白科技创新驱动基金引导作用，培育一批省级产业技术创新战略联盟，催生一批科技型中小企业。加快构建以高校、科研院所、企业为一体的产学研用技术创新体系，开展联合技术攻关，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力，在中医药、风光电、装备制造等重点行业、重点领域的共性关键技术上取得新突破。深化科研院所分类改革和高校科研体制机制改革，优化整合和布局建设一批省级科技创新基地，加快建设中科院近物所兰州新区大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地。

促进科技成果转化。加快建立科技成果转化的直通机制，实现科技成果和企业需求信息有效对接。建设一批产学研用紧密结合的科技成果中试和熟化基地，建设一批省级科技成果转移转化示范区。推动中科曙光兰州新区先进计算中心等重点项目落地建设。培育发展各类技术交易市场、中介机构、科技服务机构，充分发挥兰州科技大市场作用，提高科技成果的就地转化率。

建强创新人才队伍。加快实施领军人才、高层次人才、创新创业青年人才等重大工程，建设一批国家级、省级示范性技术技能人才培养基地。制定更大力度、更加灵活、更为柔性的政策措施，留住用好本地人才，大力引进高层次人才、急需紧缺人才、业绩特别突出人才。改革和完善科技人员收入分配制度和岗位管理制度，鼓励地方和企业设立人才引进发展资金，激发各类人才活力。