2018年厦门市政府工作报告（全文）

（六）坚定不移补齐民生短板，全力提升市民获得感幸福感

紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力办好10大类为民办实事项目，推进城乡基本公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一是优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平。加强师德师风建设，提高教师待遇，探索推行校长职级制，加大名校长名师培养力度。推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步使用，建成20个中小学项目，开工20个幼儿园项目，新增学位2.75万个。支持国企举办普惠性幼儿园，试点开展公办幼儿园、小学延时服务。推进名校跨岛发展，建成投用厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区，提升城乡义务教育一体化水平。强化随迁子女积分入学政策导向。鼓励中外合作办学，建设优质民办国际学校。加快高等教育发展，支持一流大学和一流学科建设。加快二元制、现代学徒制、应用型职业教育发展。二是加快建设健康厦门。开工建设马銮湾医院，建成投用翔安医院、市心血管病医院、弘爱医院等重大项目和一批社区卫生服务中心，新增床位4000张。高位嫁接高端医疗资源，更好发挥复旦大学中山厦门医院、北京中医药大学厦门医院引领带动作用，推动集美新城医院合作项目落地。鼓励社会资本举办高端护理、妇儿等特色专科。深化公立医院改革，正式运营医管中心，完善医疗急救体系运营管理，加强基层全科医生队伍建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加强计生服务管理，做好政策配套衔接。三是繁荣发展文体事业。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。持续做好鼓浪屿世界文化遗产保护利用。完善公共文化服务体系，扶持艺术精品创作，推进图书馆、文化馆、闽南戏曲艺术中心建设，加快建设闽南文化生态保护实验区。广泛开展全民健身活动，统筹规划体育场馆，有序推动学校、机关、企事业单位体育设施对外开放。做优国际品牌赛事，做大体育产业规模，打造区域性赛事中心城市。四是完善就业社保体系。针对被征地农民、海域退养渔民、高校毕业生等重点群体，做好就业创业服务和技能培训。办好线上线下招聘会，满足企业用工和人才需求。健全城乡居民医保筹资和重特大疾病保障机制，提高低保对象和特困人员救助供养标准。加强社保基金安全管理，完善监管体系。建设39家农村幸福院和社区日间照料中心、15个智慧养老示范社区，引导社会资本投向医养护结合的高端养老产业。

（七）坚定不移推进安全发展，全力维护社会和谐稳定

把防风险摆在突出位置，加强各类风险预警研判和隐患排查治理，提高防范化解和应对处置能力，牢牢守住安全发展的底线。一是加强金融、房地产等风险防控。加大对金融风险的防范力度，加强对融资担保、小额贷款、区域性股权中心、商业保理等地方金融机构的监管，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等违法违规行为，控新化旧压降不良贷款，确保不发生系统性金融风险。全面建设国家产融合作试点城市，完善政策性担保体系，推动政银企对接常态化，大力支持236家后备企业上市，提升服务实体经济水平。加强政府性债务风险防控，用好用足置换债券额度，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设。加强企业债务风险防控，及时化解隐患，用足用好核销政策，特别要严控国有企业存贷风险、应收账款风险和现金流风险，确保资金链运转安全顺畅。健全完善房地产市场调控长效机制，推进租购并举住房制度建设，实行差别化的调控政策，满足首套刚需，支持改善需求，有效引导市场预期，加强商品住宅土地供应，加快商业地产去库存，确保去化周期和房价控制在合理区间，全面加快地铁社区等保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。二是提升公共安全水平。严格落实安全生产责任，全面排查治理安全隐患，坚决防范重特大事故发生。完善“从农田到餐桌”全链条监管，让市民吃得放心，确保建成国家食品安全示范城市。加强粮食工作，保障粮食安全。完善基层防汛抗台、防灾减灾体系，加强危房、地灾隐患点整改。持续推进平安厦门建设，健全城市公共安全治理体系，提升治安防控社会化、法治化、智能化、专业化水平。三是加强和创新社会治理。完善城乡社区治理，提高网格化管理效率。做好第四次全国经济普查。确保村居换届选举顺利完成。支持工青妇等群团组织深化改革。加大社会组织培育监管力度，完善政府购买社工服务机制。推动文明城市创建继续在全国走前头、立标杆。深化军民融合，巩固提升双拥共建水平。运用法治思维和法治方式处理信访问题，妥善解决群众合理合法诉求。