2018年辽宁省辽阳市政府工作报告（全文）

（四）深化重点领域改革，推动形成全面开放格局，增强“四个辽阳”建设动力

全面优化营商环境。进一步简政放权，完善权责清单。深化行政审批制度改革，持续完善和再造审批流程。提升“双随机、一公开”监管水平，推动形成以信用为核心的监管新模式。加快推进“互联网+政务服务”，实现全市行政审批“一张网”。优化政府采购、工程招标交易流程，建成全市公共资源交易平台。继续开展营商环境建设年活动，深入整治“七病一症”，力争实现市场主体、税收、投诉“两增一减”，营造更好、更优的“辽阳气候”。

深化重点领域改革。因企施策，依法处置僵尸企业。稳步实施厂办大集体改革，做好“三供一业”分离移交后续工作，稳妥推进国有企业混合所有制改革。加强国有资产监管，防止资产流失。深入推进市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革，适时启动消费税体制改革。防范地方金融风险，化解存量政府债务。加快实施基本公共卫生服务和基本药物制度。深化公立医院综合改革，逐步建立现代医院管理制度。加强信用体系建设，加快构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面推行河长制，出台实施《河长制实施方案》和《一河一策治理及保护方案》。创新产业园区体制机制。继续推进商事、事业单位、供销社等领域改革。

全面提升对外开放水平。加快出口基地建设，壮大出口规模。提升出口质量和附加值，促进更多优质产品打入国际市场。积极融入“一带一路”战略，支持企业开展境外投资。落实一批利用外资项目，带动企业嵌入全球链、价值链、创新链。全面实施沈阳经济区建设发展辽阳三年攻坚计划，推进与沈阳产业对接、要素整合、政策共享。按照现代化国际化城市的标准，推进与沈阳同质化同城化发展。加强与江苏南通对口合作。

（五）加强城市规划建设管理，加速新型城镇化进程，展现“四个辽阳”建设风貌

坚持规划引领。启动新一轮城市总规修编，高标准编制重点区域城市设计和控详规，进一步完善各类专项规划，划定生态控制线和城镇开发边界。加快推进“多规合一”，切实增强城市发展的整体性、系统性和生长性。

不断完善城市基础设施。加速东辽阳老工业区搬迁改造，全线贯通宏伟路。加快推进大型人防公交枢纽、西环、西部路网等基础设施建设，确保北部路网竣工通车。维修改造一批街巷道路，继续打通城市断头路。扩容改造垃圾处理场，启动垃圾焚烧发电项目前期工作。继续实施绿化、美化、亮化工程，加快燃气、供水、供电、供热等基础设施建设。

全面加强城市治理。巩固全国文明城市创建成果，持续开展城管执法专项整治行动，大力推进创建工作常态化。深化城管执法体制改革，完成新增执法职权划转移交任务，全部下放适合区政府行使的城市建设管理权限。

加速城乡一体化进程。加快农业转移人口市民化，促进农民工在城镇落户，享受公共服务均等化待遇。完善乡镇规划，严格规划实施，坚持因地制宜、一镇一策，加速推进佟二堡、小北河等省级特色乡镇建设，培育建设一批宜业、宜居、宜游乡镇。

（六）深入实施创新驱动战略，打造竞争新优势，培育“四个辽阳”建设引擎

促进科技成果转化。加强与“两院十校”对接，推进产学研合作和协同创新，着力打造沈阳科技成果转化的承接地。加快国家、省重点实验室和中试基地建设，推动钢铁共性技术创新中心与企业良性互动。完善科技成果转化O2O服务平台，促成科技成果转化项目30项。

打造创新高地。完善鼓励科技创新意见，营造浓厚的创新氛围。做大做强科技信贷担保资金规模，推动企业增加科技投入。支持向阳工业集中区晋升省级高新区、辽峰小镇争创省级农高区。新增高新技术企业20家。

推动大众创业、万众创新。发挥高端人才队伍创新引领作用，争取更多高端人才落户我市。选派30名工业科技特派员和专家入驻重点企业，提高企业创新能力。建设一批省市级双创示范基地。落实创业担保贷款、税费减免、创业培训补贴等政策，助力市场主体创业发展。

（七）加大环境保护和治理力度，切实优化生态环境，坚守 “四个辽阳”建设理念

全面治理大气污染。持续开展“清风治霾”行动，打好蓝天保卫战。推广清洁能源，淘汰燃煤锅炉111台，实施农村“煤改气”试点工程。全面加强秸秆禁烧工作，大力推进秸秆综合利用。