2018年吉林延边州政府工作报告（全文)

二、2018年主要工作

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对错综复杂的周边形势和不断加大的经济下行压力，必须保持定力、增强信心，求真务实、埋头苦干。总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实州委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以绿色转型为主攻方向，以发展全域旅游为龙头，更加注重提高发展质量和效益，更加注重抓重点、补短板、强弱项，更加注重推动三产融合、协同共进，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济社会平稳健康发展。

主要预期目标是：全州地区生产总值增长4.5%左右，全社会固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长2.5%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。

（一）深入推进脱贫攻坚，确保如期稳定脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保今年再减少1.68万农村贫困人口，124个贫困村出列，图们市、龙井市、和龙市率先脱贫摘帽。加快发展扶贫产业。组织实施精准扶贫项目1000个，大力推广油用牡丹、非林地栽参、黑果花楸等农业产业扶贫项目，认真抓好光伏、旅游、电商、金融扶贫，完善项目收益分配管理制度，保证每个贫困户有一个以上稳定增收渠道，每个贫困村有一个以上扶贫产业支撑。补齐脱贫攻坚短板。聚焦贫困地区公共服务、基础设施、产业发展等薄弱环节，加大资金、政策扶持和行业扶贫力度。扎实做好农村安全饮水、建档立卡贫困户危房改造等收尾工作，努力把贫困群众身边最直接最现实的问题解决好。健全完善保障机制。深入推进“一张网”兜底扶贫保障工作，切实解决农村深度贫困人口养老问题。进一步完善农村低保、大病救助等保障政策，推进贫困线与低保线“双线合一”，稳定提升扶贫兜底保障水平。落实教育脱贫与资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生“零费用、全覆盖”目标。全面提升脱贫质量。加强扶贫项目资金监管，促进扶贫资金使用效益最大化。用好革命老区扶持政策，助力精准脱贫。深化与宁波扶贫对接协作，合力推进援建项目。激发贫困人口内生动力，加强监督考核，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。

（二）大力发展全域旅游，加快旅游兴州富民。坚持全地域、全产业、全资源融合，努力建设全国首批旅游业改革创新先行区，把旅游产业打造成经济发展新引擎。全年接待游客达到2400万人次，增长13%；旅游总收入实现470亿元，增长17%。加强旅游规划。按照集约开发、融合共享原则，突出县域特色和差异发展，研究制定《延边州全域旅游发展规划》。统筹道路交通、景区景点、公共服务等基础设施建设，加快旅游全产业链开发，形成特色鲜明、内容丰富、布局合理的全域旅游新格局。创新旅游体制。全面完成县市旅游发展局和旅游执法监管机构组建工作。坚持政府推动、市场引领，出台支持全域旅游政策举措，谋划设立旅游产业发展基金、成立延边州文化旅游投资控股集团。实施“旅游+”行动。制定“旅游+”三年行动计划，全力推动旅游业与农、工、林、文化、服务等产业深度融合。安排4000万元专项资金，鼓励发展乡村旅游，努力建设一批旅游特色村镇、旅游文化基地。整合全州节庆资源，举办“东北亚国际文化旅游节”，办好图们江国际旅游食运会等具有标志性的旅游节庆活动。打造旅游品牌。加大旅游宣传营销力度，全力打响“美丽中国·鲜到延边”品牌。重点打造以长白山资源和东北虎豹国家公园为主的生态游品牌，以珲春防川、中朝边境线为主的边境游品牌，以六鼎山、梦都美等景区景点为主的休闲游品牌，以滑雪、赏雪、泡温泉为主的冰雪游品牌，以“海兰江畔稻花香”为主题的乡村游品牌，以“红太阳照边疆”为主题的红色旅游品牌，着力提升延边旅游的知名度和美誉度。

（三）全力实施项目建设，积极扩大有效投资。坚持大上项目、上大项目，提高投资有效性，充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用。加快重大项目建设。全年实施亿元以上项目297个、10亿元以上项目38个。推动延吉机场迁建完成预可研批复申报，力争年内开工建设新机场配套基础设施。加快建设龙蒲高速，开工建设敦白高铁隧道桥梁工程、国道丹阿线园池至图们段改建项目一期工程。建设完成敦化抽水蓄能电站库区大坝。加快实施汪清130兆瓦光伏发电、农光互补项目。继续推进烟草工业园、长白山高端矿泉水基地、图们精细化工园等产业园区项目。强化项目建设保障。开展重点项目建设“双百会战”，积极做好项目前期工作。深入落实州级领导包保重大项目责任制，下功夫解决土地、融资等瓶颈制约。制定出台项目谋划生成实施意见，强化项目建设督查考核，全年谋划亿元以上项目200个，转化率达到30%以上。大力开展招商引资。强化精准务实招商，集中力量提升医药、食品产业项目招商成效，加大延龙图新区招商力度，搞好旅游产业项目招商。狠抓项目跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。高标准举办第十二届图洽会，吸引一批优质项目落户延边。