2018年湖北省宜昌市政府工作报告（全文）

（四）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以实际行动迎接改革开放40周年。

深化供给侧结构性改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，依法依规处置“僵尸企业”，全部关停现有煤矿，如期退出煤炭生产行业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。实施新三年棚改计划，今年开工1.48万套。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，继续清理涉企收费，推动企业“眼睛向内”降本增效。实施补短板“十大重点工程”。

加快推进关键领域改革。继续下放一批行政审批事项，加强基层承接能力建设。全面实行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，探索“多规合一”。完善“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强中介服务管理平台在线应用。加快交通、农业、城管等领域综合执法改革。加强社会信用体系建设。规范国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。深化税收征管体制改革。支持中省在宜企业“三供一业”及社会职能分离移交。积极推进自然资源资产负债表、资源出让与环境治理挂钩、环保执法垂直管理等生态文明制度改革。深入推进农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革。启动新一轮政府机构改革。

今年，我们将以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，努力扩大改革的受益面！

提升开放合作水平。抓住国家扩大自贸区改革自主权的重大机遇，以制度创新为着力点，在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，推动高新产业、现代服务业在自贸区集聚，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。有序实施汽车平行进口、国际快件监管中心等功能性项目。加快推进综合保税区申报建设，更好发挥三峡保税物流中心平台功能。全面推进国际贸易“单一窗口”应用。加快宜昌港对外开放，促进宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营。推动三峡机场扩大开放，力争出入境旅客突破5万人次。引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场。深化茶叶、柑橘“国际采购商宜昌行”活动。加快培育电子信息、生物医药、农产品等外贸竞争新优势。

（五）致力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。

坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任制，下足“绣花”功夫，力争兴山和秭归摘帽、55个贫困村出列、104671人脱贫，13849人易地扶贫搬迁。深入开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫工作格局。加大产业扶贫力度，强化就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫，拓展光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等新模式，增强可持续发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，对五峰深度贫困县、40个深度贫困村进行重点帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。坚决纠正扶贫领域不正之风，严厉惩治扶贫领域腐败问题。

加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造绿色农业、品牌农业、开放农业、科技农业，推进农业生产由增产向提质转变。加快调整柑橘熟期品种结构，大力推广无性系茶叶良种，稳步扩大精细蔬菜比重，积极发展特色水产健康养殖和畜禽绿色养殖。加快林业特色产业、中药材产业发展。强化农产品公用品牌建设，着力打造“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”城市新名片。积极开展农产品质量安全县市创建工作。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。支持建设一批高品质、上档次的田园综合体。提升农村电商发展水平。开展农业关键环节科技攻关，加大新品种、新技术、新设施的推广运用。

推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。支持安福寺绿色食品小镇、高坝洲柑甜小镇建设。加强传统村落、特色村寨保护。扎实推进“厕所革命”。大力开展“消危减土”行动，改造危房1.2万户。整村推进55个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升任务。加快抗旱骨干水源工程建设，新增高效节水灌溉面积8万亩。加快推进清江、沮漳河、香溪河、渔洋河等防洪治理项目。硬化农村公路1500公里，实施生命安防工程3500公里。建设高标准基本农田48万亩。