2018年广东省湛江市政府工作报告（全文）

名　词　解　释

一核两极：指以南宁为核心城市，以海口和湛江为中心的两个增长极。

“55811”综合交通工程：指5条高速铁路、5条高速公路、8条雷州半岛鱼骨状支线公路、1条环半岛滨海旅游公路、1个国际机场。

“多证合一”“证照分离”：是推进商事制度改革、简化企业工商注册登记的创新举措，其核心内容是指企业只需到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

单一窗口：参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规以及管理要求，促进贸易便利化。

两函两书：设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。

多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

城市双修：生态修复、城市修补。

七大行动：包括资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、特色乡村创建等7个方面。

三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。

三清理、三拆除、三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。

七大人才计划：创新创业团队引育“领航计划”、紧缺拔尖人才引育“集聚计划”、国（境）外人才引育“汇智计划”、企业人才引育“倍增计划”、青年英才引育“托举计划”、实用技术人才引育“支撑计划”、党政人才引育“提升计划”。

个转企、小升规、规改股、股上市：个体工商户转为企业，规模以下小型微型企业升级为规模以上企业，规模以上企业改为股份公司，股份公司发展为上市公司。

“三品”战略：增品种、提品质、创品牌的战略。

双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

一库两平台：指公共信用信息资源管理库、市场主体协同监管平台、市场主体信用信息公示平台。

飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

三互：即口岸监管部门的信息互换、监管互认和执法互助。

雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

湛江大气环境质量持续达标30条：《湛江市大气环境质量持续达标工作方案（2018—2020年）》包括优化产业空间布局、深化工业企业大气污染综合治理、全面推进移动源污染防治、加大挥发性有机物治理力度、扬尘污染防治、其他大气污染防治六个方面30条具体措施。

水十条：2015年4月2日，国务院发布《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。

土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。

三区三线：以主体功能区规划为基础，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

八大本领：习近平总书记在十九大报告中提出全面增强执政本领的要求，即“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”。

五个过硬：2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班的开班式上提出的要求，即“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。