绍兴市2016年政府工作报告
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（五）强化为民取向，努力共创美好生活
提升社会保障水平。完善就业创业服务体系，统筹做好城镇就业困难人员和农村劳动力转移就业，加快大学生创业园建设。建立全市统一的大病保险制度、市区统一的职工和城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高最低工资、城乡低保、城乡养老和企业退休人员待遇标准。深化全国智慧居家养老服务标准化试点，逐步把居家养老服务延伸到农村。出台加快残疾人奔小康政策，提高医疗救助、临时救助标准，开展国家基层儿童福利体系建设试点。大力发展红十字、慈善等公益事业。
加强社会事业建设。开展“做文明有礼绍兴人”系列活动，巩固深化全国文明城市创建成果。推进现代公共文化服务体系建设，构建图书馆文化馆总分馆机制，深化文化惠民活动。加大地方戏曲扶持力度，实施越剧振兴计划，加强非物质文化遗产保护传承。
办好公祭大禹陵、兰亭书法节等重要活动。促进学前教育加快发展、基础教育优质均衡发展，深化新高考配套改革，做好越城、柯桥、诸暨创建省教育基本现代化县工作。加强高校内涵建设，更好发挥高校促进地方发展作用，继续推进绍兴大学创建。加快构建现代职业教育体系，促进产教融合、校企合作。深化基层卫生和公立医院改革，提升发展民办医疗，推进新昌国家卫生县城和嵊州国家卫生城市创建。加强“双下沉、两提升”工作，完善分级诊疗试点。做好人感染H7N9禽流感、登革热等疫病防控。落实“全面两孩”政策。办好国际皮划艇马拉松等赛事，开放利用公共体育场地设施，推动全民健身。
创新社会治理体系。坚持和发展“枫桥经验”，完善立体化治安防控体系，深化信息化实战警务，全力做好G20峰会相关工作。加强乡村治理，深化“枫桥式”镇街、民主法治村社创建。推进“七五”普法。加快社会信用体系建设，搭建公共信用信息平台。稳步实施户籍制度改革，深化流动人口“积分制”管理，逐步建立以居住证制度为基础的服务保障体系。整合优化各类载体，建设统一政务咨询投诉举报平台。开展企业与职工“双爱”活动，构建和谐劳动关系。强化食品药品安全监管，加强公共应急和气象等防灾减灾体系建设。全面开展安全生产“企业主体责任落实年”和“行政执法规范建设年”活动，确保安全生产事故起数、死亡人数继续下降。支持军队和武警部队建设与改革，继续做好国防动员、国防教育、人民防空和双拥优抚、国家安全等工作。发展民族宗教、外事侨务、对台事务等事业，支持工会、共青团、妇联、科协等开展工作。
办好十方面民生实事。（1）全力治污水，完成河道整治180公里、清淤600万立方米。加强农村饮水安全保障，改善3万农村人口饮水条件。（2）深入治雾霾，启动热电厂超低排放改造，淘汰燃煤小锅炉500台，全面淘汰黄标车。（3）加强养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心500家，实现城乡社区全覆盖。新增机构养老床位2300张。（4）加大城市治堵力度，新增公交车100辆、新（改）建公交站点100个，新增公交运营里程100公里。（5）实施农村惠民交通工程，提升改造农村公路200公里，完成路面大中修280公里，实施安保工程100公里，新（改）建港湾式停靠站300个。（6）完善公共服务体系，新建（扩建）幼儿园50所，全科医生规范签约服务100万人，新增农村文化礼堂100个。（7）加大就业扶持力度，新增城镇就业10万人，帮助城镇失业人员再就业3.5万人，培养高技能人才2万人。（8）加强“菜篮子”工程建设，新建“菜篮子”基地1000亩、改造提升1500亩。加强农产品质量安全保障，“双低”农药应用实现全覆盖，农产品合格率达到98%。（9）拓展市民卡在教育管理、图书借阅等方面的应用，新增服务网点150个，发卡超过150万张。（10）持续推进三区交通融合，建成二环北路拓宽、孙曹公路袍江和上虞段等工程，加快群贤路东延、绍三线北延、104国道柯桥高架等重大项目建设。
（六）强化自身建设，提升政府治理水平
加快建设法治政府。深入推进依法行政，全面落实法治政府建设实施纲要。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持司法机关依法开展工作。加快推进地方立法，健全与市人大的立法衔接机制。加强法律顾问队伍建设，坚持政府集体学法制度。规范重大行政决策程序，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度，提高科学决策水平。严格行政规范性文件制定程序，加强备案审查。深化简政放权、放管结合、优化服务等政府自身改革，实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全覆盖。实施综合执法体制改革，推动执法重心下移。
着力优化机关作风。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善领导干部社会评价制度，推动改进作风常态化、长效化。牢固树立创先争优理念，积极搭建比学赶超平台。大力弘扬敢于担当精神，探索完善鼓励创新、宽容失败的体制机制，为敢于担当的人担当，努力营造干事创业的良好氛围。推行重点工作清单化管理，着力强化抓落实导向。严格公务员考核，加大行政问责力度。
健全权力监督体系。加强行政监察、审计监督和专项巡查，规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。深入推进政务公开，实现财政预决算向社会全公开。加快建立现代财政制度，开展财政专项资金第三方评价，强化财政资金绩效管理。深化国库集中支付和公务卡改革，探索将政府性投资项目纳入国库集中支付范围。完善督查机制，实行进度通报、信息反馈、对账销号和舆论推动等制度，确保各项任务落地生根。认真贯彻廉洁从政各项规定，健全廉政风险防控机制，全面整治庸政懒政怠政，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。
各位代表，干在实处永无止境、走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共绍兴市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，合力谱写新篇章，接力创造新辉煌，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴而努力奋斗！
