常州市2016年政府工作报告
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（七）注重保障和改善民生，优化提升公共服务
1、持续提升民生质量。深入推进居民收入倍增计划，促进城乡居民收入持续增长。坚持以创业带动就业，新增城镇就业8.5万人，扶持创业6000人。推进全民参保计划，加快主城区社会保险一体化步伐，稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%以上。落实城乡低保标准自然增长机制，扩大社会救助覆盖面，完成本轮建档立卡低收入农户脱贫工作。加大棚户区改造力度，进一步改善居民住房条件，促进房地产业平稳健康发展，全年住房公积金政策性低息贷款额达60亿元。推行公共租赁住房共有产权制度试点工作，确保中心城区中低收入住房困难家庭应保尽保。加快完善养老服务体系，积极实施医养融合发展，推动健康养老服务业集聚区建设，改造提升城乡养老机构，标准化城乡居家养老服务中心（站）覆盖率分别达50%、30%。
2、协调发展各项事业。加快教育现代化建设，推进教育资源布局调整和现代化学校建设，实施学前教育保障工程，启动和实施义务教育“新优质学校”创建工程，教育发展水平和质量保持全省前列。大力发展文化事业，加强大运河文化走廊建设和文化遗存保护，推进孟河古镇参加中国江南水乡古镇联合申遗，加快青果巷历史文化街区保护利用和市文化广场项目建设，深入推进省级公共文化服务体系示范区创建，进一步加大文化惠民力度，开展好“文化100”、“文明社区天天乐”、“文化点亮生活”等文化活动。加大“健康常州”建设力度，进一步优化卫生计生资源配置，推动公立医院改革，加快建立分级诊疗体系，强化社区卫生服务功能，做好全面二孩政策实施，提升卫生计生服务水平。深入推进公共体育服务示范区建设，启动实施公共体育设施建设提升工程，办好西太湖国际半程马拉松等国内外大型赛事。巩固和深化军地军政共建，广泛开展全民国防教育，进一步提高双拥共建水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、应急管理、气象、残疾人事业和关心下一代等工作。
3、加强和创新社会治理。加强精神文明建设，深入开展道德讲堂活动，完善全国文明城市建设长效机制，不断提升市民文明素质和城市文明程度。深入推进社区减负，建设和谐社区，增强社区服务功能，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，加强改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。落实重大决策社会稳定风险评估制度，强化社会治安防控体系建设。加强食品药品监管，健全食品药品追溯、监测和诚信体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设和长效管理，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
与此同时，今年我们将办好以“三优三安两提升”（优质教育、优质医疗、优质养老、安心食品药品、安心饮用水、安心社会治安、提升生态绿城建设水平、提升大气环境质量）为重点的民生实事，提升民生幸福和社会和谐水平。
（八）突出提升行政效能，切实加强政府自身建设
1、优化政府服务。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。创新财政投入方式，加强与金融资本、社会资本的合作，进一步发挥财政服务经济发展的作用。扩大政府购买公共服务，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。完善政务服务体系，加快电子政务建设，切实发挥“一办四中心”作用。
2、推进依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行政府法律顾问制度，发挥政府立法的作用。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。严格规范行政执法行为，开展相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革，进一步提高政府执行力和公信力。
3、加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和省、市有关精神，持续加大“四风”整治力度，推进作风建设常态化、长效化。加强政风行风建设，提振政府工作人员干事创业的精气神，以“钉钉子”精神全力抓好各项工作落实，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的时代风尚。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、鼓足干劲、开拓创新、扎实工作，为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为建设“强富美高”新常州而努力奋斗！
