常州市2016年政府工作报告
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二、“十三五”时期的发展构想和2016年主要工作
主要表现在：经济结构依然偏重，调结构、转方式、增效益任务比较艰巨；重点领域和关键环节改革攻坚步伐有待加快，开放型经济发展水平需要进一步提升；基本公共服务与群众期望还有一定差距，生态环境保护力度有待加大；政府职能转变还要加快，作风建设、廉政建设、法治建设需要进一步增强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、“十三五”时期的发展构想和2016年主要工作
从今年开始的“十三五”时期，是常州在全面建成小康社会的基础上，积极探索开启基本现代化建设新征程的重要阶段。我们将围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，深入实施五大战略，努力打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州。
“十三五”期间，全市经济社会发展总的要求是：
——在经济发展上，以重大项目为抓手，以创新驱动为主引擎，深入推进创新驱动发展，加快构建现代产业体系，拓展经济发展新空间，全面提升开放水平，厚植实体经济发展新优势，持续打造“常州智造创新版”和“常州服务升级版”，实现经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。
——在民生建设上，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，深入实施民生幸福工程，更实举措增加城乡居民收入，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，更大力度促进就业创业发展，更新起点提升公共服务能力，更高水平完善社会保障制度，扎实办好各项民生实事，提高幸福常州建设水平，使广大市民在共建共享发展中有更多获得感。
——在环境建设上，围绕打造自然环境之美、景观风貌之美、城乡协调之美，深入实施生态文明建设工程，有序完善空间形态，持续加强城乡建设，大力改善环境质量，加快构建生态文明制度体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽宜居城市。
——在社会文明程度建设上，顺应社会发展进步的需要，围绕建设文化强市，加强精神文明引领，建设江南文化名城，加强社会治理创新，推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升市民文明素质和社会文明程度，努力构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地。
——在全面深化改革上，认真贯彻中央、省、市委关于改革的各项部署，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，科学把握改革的重点和主攻方向，积极推进改革试点试验，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革，不断激发体制机制新活力。
——在全面依法治市上，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治常州、法治政府、法治社会一起建设，加强政府立法工作，全面推动政府工作规范化、程序化、法治化建设，增强全社会特别是政府工作人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯，加快全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化进程。
根据市委十一届十次全体会议的精神，市政府编制了《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现已印发给各位代表，提请大会审议。
今年是“十三五”发展的开局之年，也是践行五大发展理念、建设“强富美高”新常州的重要之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届十次全会部署，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扎实开展“重大项目推进年”活动，更大力度推进转型创新、产城融合、改革开放、生态文明、民生保障等各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
全市主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额和注册外资实际到账保持适度增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成省下达的节能减排目标任务。
