厦门市2016年政府工作报告

发布时间: 2016-03-06 13:53:00  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 厦门市政府  |  责任编辑: 王虔
关键词: 营商环境,城乡建设,创新,公共服务,供给侧,民生

——2016年1月19日在厦门市第十四届人民代表大会第五次会议上

厦门市人民政府市长 裴金佳

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年,我们在市委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示精神,全面实施美丽厦门战略规划,深化改革开放,突出创新驱动,加快产业转型、城市转型、社会转型,较好完成全年各项任务。多数经济指标增幅逐月回升,完成地区生产总值3466亿元,增长7.2%。全社会固定资产投资1896.5亿元,增长20.6%;财政总收入1001.7亿元,增长10.2%,其中,地方级财政收入606.1亿元,增长11.5%,这些指标增幅均位居全省前列。城乡居民人均可支配收入增幅均高于同期经济增速;居民消费价格上涨1.7%;万元生产总值耗电、耗水分别下降4.5%和3.6%,年度节能减排任务全面完成。

一年来主要工作和成效:

(一)加快转变发展方式,经济发展质量效益不断提高

产业转型步伐加快。出台促进工业稳增长11条、加快智能制造发展10条、大众创业万众创新35条、扶持小微企业8条等措施。制造业质量竞争力指数88.99,工业化信息化融合发展指数90.49,居全国前列。联芯、天马微电子二期、三安集成电路、电气硝子等一批龙头项目进展顺利,建成全国最大LED外延芯片制造基地。实施中国制造2025行动计划,启动24个机器换工项目,技改投资占工业投资近70%。软件信息业务收入增长23%,生物与新医药产业链产值增长17.8%,海洋产业增加值增长10.8%,文化产业增长20%,网络零售额增长60%。接待境内外游客6035.8万人次,增长13%;旅游总收入832.3亿元,增长15.2%。国际投资论坛等四项展会获亚洲杰出展会奖。海港货物和集装箱吞吐量分别增长2.5%和7.1%,增幅居沿海主要港口前列。金融机构本外币存、贷款余额分别为8876亿元和7567亿元,增长16%和13.9%。在国家现代服务业综合试点城市复评中名列第一。高标准农田、现代设施农业、菜篮子基地建设加快,41家农业产业化龙头企业实现产值362亿元,销售收入349亿元。

产业平台建设加快。实施主体功能区战略,启动建设46平方公里的同安、翔安两个高新技术产业基地和8平方公里的丙洲、美峰两个现代服务业基地,规划建设环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城,强化产业项目准入遴选。软件园三期、清华紫光集成电路产业园、生物医药港等产业功能区进展顺利,岛内老工业厂房改造提升加快。软件园二期创新社区建设初见成效,实现产值483亿元,增长20.1%。火炬高新区“一区多园”建设加快,规上工业产值占全市41.4%。省内协作经济区有序推进。

大众创业万众创新蓬勃发展。成为小微企业创业创新基地城市示范,获中央财政9亿元专项支持,构建29个双创集聚片区和92个众创空间。获国家科技计划立项420个。新建5个市级公共技术服务平台,新认定重点实验室、工程中心10家。实行“研究院+企业+地方”三方共建,设立军民融合协同创新研究院等产学研平台。高新技术企业突破1000家,规上高新技术产业产值3315.9亿元,占规上工业产值65.9%。全市各类专利授权1.1万件,每万人拥有有效发明专利14.13件。落实“互联网+”行动计划,获批国家信息消费示范城市。加快各类人才培育引进,2300多人入选“海纳百川”人才计划。

(二)加快打造国际一流营商环境,改革开放引向深入

自贸试验区建设取得阶段性成果。全面落实李克强总理考察厦门时所作“先行先试、敢闯敢试,显现特色、活力四射”重要指示,实施52项制度创新,其中全国首创18项。“一照一码”在全国复制推广,率先建设国际贸易单一窗口,创新“三互”口岸监管机制,启用关检一站式查验平台。实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式,引进企业7584家,注册资本1102亿元。扩大服务业开放,加快金融改革创新,跨境电商、融资租赁、航空维修、文化保税等新兴业态快速发展。成立国际商事仲裁院、国际商事调解中心、两岸知识产权智库,承接253项省级行政许可事项,法治化服务环境加速形成。

重点领域改革实现新突破。深化行政审批制度改革,公布实施权力清单、责任清单和公共服务清单,市级权力事项精简51.3%。“多规合一”改革成为全国可复制推广样板。成立不动产登记局。基本完成事业单位分类。进一步完善商事登记制度,强化事中事后监管,健全征信体系,商事主体年报公示率93.3%。推行一系列国资国企改革,19家市属国企资产增长13.8%,利润增长5.3%。设立产业引导基金和城市发展基金。获批国家专项建设基金86.5亿元,占全省31%。发行90亿元地方政府债券,启动首批10个PPP试点项目。300多个项目纳入政府购买服务范围。获批内贸流通体制改革试点,城市配送网点覆盖率超60%。

国际化水平持续提升。合同利用外资41.6亿美元,增长45.9%;实际利用外资20.9亿美元,增长6.2%。走出去步伐加快,境外投资成倍增长,突破20亿美元。进出口总额832.9亿美元,增幅高于全国平均水平。开通厦蓉欧、中亚国际货运班列,时间比海运缩短一半,开辟了台湾及东南亚地区货物经厦门往返欧洲中亚的便捷通道。厦航开通厦门直飞阿姆斯特丹、悉尼洲际航线。实行外国人72小时过境免签,空港口岸实行全天候通关。获准实施离境退税政策。中国-东盟海洋合作中心落户厦门。邮轮母港出入境艘次和人次均增长2倍。成功举办厦洽会、首届中国-新西兰市长论坛、国际海洋周、国际时尚周、国际纪录片大会、中国-东盟邮轮经济城市合作论坛、第八届世界福建同乡恳亲大会、第十届世界同安联谊大会。

对台交流融合不断深化。海沧青创、一品威客、宸鸿科技被授予海峡两岸青年创业基地。设立台企快车服务中心、两岸企业搭桥中心,为台商投资提供一站式服务。厦台海运快件常态化运作。厦门口岸台湾食品进口批次占大陆三分之一。新设台资项目(含转第三地)增长1.2倍,实际利用台资增长61.2%。率先开展对台跨境人民币贷款,企业提款金额占大陆试点总量85%。跨海峡人民币代理清算金额累计537.1亿元。率先试行卡式台胞证。厦金“小三通”运送旅客164万人次,增长16.2%。成功举办第七届海峡论坛,工博会、文博会、两岸乐活节、民间艺术节等活动影响力增强。

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