成都市2016年政府工作报告
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（二）2016年工作建议
2016年是我市实施“十三五”规划和7个2025规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，加强结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，整体提升社会生产力水平，促进发展成果共享，为建设国际化大都市奠定坚实基础。
2016年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资总额7000亿元以上，一般公共预算收入增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。重点抓好九个方面的工作：
一是实施创新引领行动，加快建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心。系统推进全面创新改革试验，实施创新型城市建设2025规划年度计划，提升全社会创新力、创业力和创造力，增强城市发展动力和核心竞争力。全社会研发投入增长15%，新增科技型企业1万家以上。
加快打通“两大通道”，激活创新创业资源。着力打通政产学研用协同创新通道，深入开展科技成果“三权”改革，提升环高校成果转化区水平，加快建设国家技术转移西南中心；协同在蓉高校共建世界一流大学和一流学科，联合建设新型产业技术研究院，争取设立西部国家科学中心；建立首台（套）奖励和保险补偿机制，支持企业组建研发机构。着力打通军民融合创新通道，搭建军民兼容国家重点实验室等协同创新平台，加快建设国家航空产业基地、信息安全等特色军民融合产业园，推动多领域深度融合发展。
扭住“三大主要抓手”，集聚创新创业要素。加快国家自主创新示范区建设，落实“6+4”先行先试政策，在科技成果转化、人才引进、科技金融结合等方面率先突破，打造制度创新和模式创新试验田。加快成都科学城建设，推进诺基亚全球技术中心、中国电信天府云计算中心等项目加快建设，引进一批技术转移、检验检测等服务机构。深入实施“创业天府”行动计划，提升“菁蓉汇”品牌和实效，形成全市创新创业整体效应；积极申办并办好中国·成都全球创新创业交易会；加强线上“创业天府”云孵化体系和线下创新要素大市场建设；大力发展各类众创空间，加强“菁蓉镇”、蓉创广场等创新创业集聚区建设。
营造国际一流创新创业生态环境，强化创新创业服务保障。实施知识产权、人才发展、金融支撑和开放合作战略。强化知识产权保护和运用，推动设立成都知识产权法院和成都知识产权交易所。制定具有比较优势的人才政策，吸引更多创客做安逸的“蓉漂”。设立新兴产业创业投资引导基金。加快构建以成都为核心的成德绵协同创新共同体，更大范围参与国际国内科技合作。强化政策、组织、法治、服务和舆论保障，加快建设创业之城、圆梦之都。
二是实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心。实施成都制造2025规划年度计划，以大项目支撑大产业，以大平台承载大发展，加快培育新的经济增长点，筑牢城市发展产业基础。规模以上工业增加值增长6.5%。
夯实工业发展平台。加快“3+N”工业园区布局，启动高新区扩区工作，做强天府新区产业支撑，提升经开区工业承载能力，规划建设“大智造”“大创造”“大车都”板块，在中心城区以外的区（市）县优化形成一批20平方公里以上的工业集中发展区。加快国家临空经济示范区建设，规划建设成甘工业园，推动成雅、成资、成阿、成眉、成德工业园区加快发展。打造一批现代工业新区和智慧园区。
狠抓工业项目建设。开展工业“竞进拉练”，强化项目土地、资金、能源等服务保障。开工建设中国电科网络信息安全产业园、中国电子8.5代面板生产线等116个项目，加快建设中车成都产业园、京东方扩能、兵装集团汽车零部件产业园等150个项目，推动东风神龙等134个项目投产达产。完成技改投资1600亿元、工业投资2000亿元以上。
培育壮大产业集群。大力发展五大高端成长型产业，提高先进制造业、高新技术产业占工业的比重。做优做强电子信息产业，加快发展集成电路、智能终端、网络通信、光电显示、电子元器件等产业，打造世界软件名城。做大做强汽车产业，推动一汽大众、吉利沃尔沃等企业导入新车型，扩大产能、提升配套能力，力争引进更多整车制造企业。加快培育轨道交通、生物医药、精密机械、智能制造装备、新材料等千亿产业集群。大力推进质量强市。多措并举帮助企业降低生产和运行成本。新增规模以上工业企业200家以上。
三是实施服务业提升行动，加快建设国家服务业核心城市。实施服务业2025规划年度计划，提高生产性服务业占服务业的比重，增强城市集聚力、辐射力和影响力。社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长8.5%。
加快西部金融中心建设。加强金融机构中心、交易中心和后台服务中心建设，支持本土金融机构发展，争取获批民营银行试点。推进移动金融、离岸金融创新和国家农村金融服务综合改革试点，扩大企业债券和公司债券发行规模，支持实体经济发展。完善金融要素市场功能，争取设立成都金融资产交易中心和成都股权众筹交易所。提升经济证券化水平和直接融资比重，新增A股上市公司10家、新三板挂牌企业50家。
加快打造国际购物天堂。推动传统商贸提档升级，促进国际商品保税展示中心、人南国际广场等项目加快建设。大力发展定制服务、体验式消费模式，扩大信息消费、健康养老等新兴消费。优化提升国际购物环境，实施境外旅客购物离境退税政策，增设国际货币汇兑便捷窗口，吸引更多国内外游客到成都购物，形成市民购、访客购、电商购多购并举消费局面。
加快建设世界旅游目的地城市。强化旅游标准化建设与管理，提升发展乡村旅游。加强重大旅游项目促建，推动万达文化旅游城等项目加快建设，启动凤凰山文化旅游主题公园、西部旅游总部基地等项目建设。推进青城山、花水湾·西岭雪山创建国家级旅游度假区，安仁古镇、平乐古镇·天台山景区创建国家5A级旅游景区，建立自驾游营地体系。加强国际旅游营销，打造旅游和美食标杆城市。旅游总人数2亿人次以上。
加快发展新兴先导型服务业。大力发展电子商务，积极引进跨境电商企业总部，加快培育本土电商，实施农村电子商务示范工程，推动更多“成都造”上线销售。积极发展现代物流，加快发展城市共同配送。西部国际博览城一期建成投用，办好G20财长和央行行长会议、世界航线大会等重大展会活动。培育发展检验检测认证产业。加快打造国际体育赛事名城，申办更多高级别国际体育赛事，办好国际男子职业网球协会125挑战赛、铁人三项世界杯赛等国际赛事。
