贵阳市2016年政府工作报告
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三、2016年工作安排
今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是奋力打造创新型中心城市的起步之年，做好全年各项工作意义十分重大。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长11%，公共财政预算收入增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右，居民消费价格涨幅、节能减排指标控制在省下达目标范围内，空气质量稳定在全国省会城市前列。
围绕上述目标，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，按照市委的部署，在十个方面精准发力，确保“十三五”经济社会发展开新局、迈新步。
（一）在转方式上开新局、迈新步。紧紧围绕打造创新型中心城市，加大创新力度、提高创新速度、拓展创新维度，加快形成以创新引领发展、驱动发展的良好格局。一是建强创新平台，大力推进国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区建设，申报筹建公共大数据国家重点实验室，与全国信息技术标准化技术委员会大数据工作组合作开展3项贵阳标准研制、2项国家标准研制与试点示范。抓好“一站一台”“一部一院”和高校科研院所科技创新联盟等科技平台全方位推广应用，引导企业加大研发投入，推进政产学研用合作升级，与北京科技成果及专利技术合作达30项以上，实施重大科技创新成果转化项目10个，新增国家级研发机构2个、省级研发机构5个，全社会研发投入达35亿元。二是激发创新活力，实施众创空间建设培育工程和“筑巢引凤”计划、黔归人才计划、大数据人才培养引进工程，支持“新三线”咖啡、联合智造、启林创客小镇等一批示范性和创新型孵化器做大做强，加快建设“中国西部众创园”，引进各类高层次创新创业人才600名以上，聚集国内外创客团队100个以上，带动虚拟空间聚集创客5万人。三是优化创新资源配置，抓紧国家自主创新示范区试点政策的推广落地，用好研发费用加计扣除等税收政策，以政府“小投入”撬动全社会“大投入”。继续实施“创客十条”，完善“3个20万”配套政策，着力构建容错试错机制，支持“双创”“四众”，使贵阳成为创客“筑梦”、贵漂“圆梦”的乐园。
（二）在推改革上开新局、迈新步。按照“十个更加注重”的要求，围绕投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，扎实抓好供给侧结构性改革。一是去产能，加大政策引导力度，完善企业退出机制，实施“双退出”行动计划。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，对那些已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，进行兼并重组或依法破产。二是去库存，进一步优化城市开发模式，完善土地供给方式，发展住房租赁市场，结合解决拆迁安置房、呼叫中心配套用房等，统筹推进房地产去库存化。大力发展养老地产、医疗地产、旅游地产等新兴业态，促进房地产业平稳健康发展。三是降成本，以大数据推动简政放权、放管结合、优化服务改革，加快行政审批标准化建设和各级公共服务平台建设，开展降低实体经济成本行动，深入实施“百千万”工程和民营经济服务年行动，用好市中小企业云服务平台，建立小微企业信贷风险补偿金，设立民营企业转贷应急周转资金，帮助企业降低制度性交易、税费、人工、物流、财务等成本。四是强企业，认真落实全省“百企引进”“千企改造”“双培育”工程，年内引进世界500强企业或跨国公司5家，实施千万元以上重大技术改造项目30个，新增规模以上工业企业、限额以上商业企业各100户，规模以上服务业企业100户以上。新注册商标超过4000件，新增著名商标、知名商标均达30件，力争培育中国驰名商标2至3件。同时，统筹推进国有企业、社会建设、生态文明建设等领域的改革。
（三）在稳增长上开新局、迈新步。投资仍然是拉动经济增长的第一动力，要更好地发挥投资对增长的关键作用和消费对增长的基础作用，激发新活力，释放新需求，创造新供给，推动经济平稳健康发展。一是保持有效投资力度。编制完善“十三五”投资项目库，项目投资规模达2万亿元以上，争取一批项目列入国家西部大开发“十三五”规划。积极推广PPP模式，加大股权融资、债券融资力度，扩大直接融资比重，不断提高融资能力，优化投资结构。全市245个重大工程重点项目完成投资1200亿元，固定资产投资完成3250亿元，产业投资占比超过36%，民间投资占比超过50%。二是持续壮大消费需求。实施促进消费三年行动计划，积极促进旅游消费、壮大养老健康消费、稳住住房和汽车等大宗消费、扩大信息消费、增加中高端消费。推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程，大力打造15分钟社区便民服务圈。优化提升大南门、大西门、喷水池等传统商圈，加快培育西南商贸服务业集聚区、中天未来方舟、花果园等新型商圈，建成新市西滨河商业街区、汇金购物中心，社会消费品零售总额达到1177亿元。三是努力扩大对外贸易。充分发挥贵阳综保区的功能作用，培育壮大跨境电商、展示交易、保税物流、出口加工、服务外包等业态，积极开拓东盟、南亚和南美等新兴市场,力争全市进出口总额突破120亿美元。
