南昌市2016年政府工作报告
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——2016年1月17日在南昌市第十四届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 郭安
各位代表：
现在，我代表南昌市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”经济社会发展主要情况回顾
刚刚过去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻中央决策部署和省委十六字方针，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，积极主动稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会保持平稳较快发展势头。
过去一年，是经济爬坡过坎、发展提质增效的一年。
一是各项主要指标全面完成。预计2015年地区生产总值增长9.6%左右，财政总收入增长13.9%，地方一般公共预算收入增长13.7%，500万元以上固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长9.3%左右，社会消费品零售总额增长12.5%，利用外资实际到位资金增长16.6%，实际利用内资增长11.7%，海关出口总额增长3.1%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。
二是发展质量效益稳步提升。财税收入结构优化，全市税收收入占财政收入比重（市口径）达到91.3%。工业生产效益提升，规模以上工业全员劳动生产率达到33.7万元/人，工业经济综合效益指数超过300%。非公经济活力提升，全市民间投资同比增长26.6%。能源资源消耗下降，万元GDP能耗和电耗分别下降2.1%和2%，万元规模以上工业增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。
过去一年，是改革持续深入、创新成效显著的一年。
一是重点改革进展顺利。企业事中事后监管加快推进，“一处违法、处处受限”的格局基本形成。“三单一网”建设基本完成，达到了“联得上、打得开、有内容”的建设要求。PPP模式融资改革试点加速推进。园区管理体制改革和运行机制改革取得新突破，高新区、经开区、小蓝经开区和临空经济区干部人事制度改革基本完成。不动产登记制度改革基本完成，已经实现全市不动产登记机构、簿册、依据、信息平台“四个统一”。扩权强镇改革试点正式启动，农村产权交易所建设已经完成，在全省率先启动完成统一城乡居民医疗保险制度改革。
二是创新驱动成效显著。国家小微企业创业创新基地示范城市申报成功，开局良好，创业创新平台加快搭建，创建省级小微企业创业园14个、创客空间62家，认定第一批“洪城众创”29家。产学研协同创新能力不断增强，硅衬底LED技术荣获国家技术发明一等奖；组建了汽车、半导体照明等12家省级产业技术创新战略联盟，有色金属短流程节能冶金产业技术战略联盟上升为国家级；江西本草天工、江西江中制药“创新药物与高效节能降耗制药设备实验室”升格为国家重点实验室；江西国家数字出版基地正式落户；全年共引进各类高层次人才542名。
三是开放合作步伐加快。积极实施“引进来、走出去”战略，组织参加了中博会、赣台会、赣港经贸合作、民企入赣大会等大型招商活动，全年新签约重大项目438个，签约投资额3230亿元；全年新批境外投资企业25家，中方协议投资额6.75亿美元，对外承包工程完成营业额4.25亿美元；对外交流与人员往来共计90万人次。南昌综合保税区申报进展顺利，出口加工区、保税物流园区、昌北国际机场航空口岸等平台更加完善。“昌九一体”、“昌抚一体”合作协调实现常态化，昌抚两市“1+8”合作协议成功签署。《合肥纲要》顺利实施，长江中游城市群省会城市合作再进一步。2015年闽浙赣皖福州经济协作区第十七次市长联席会成功举办。
过去一年，是产业加快升级、结构持续优化的一年。
一是产业层级快速提升。装备制造、新能源、电子信息等产业快速壮大。C919大飞机中后机身顺利交付，使南昌在世界大飞机制造领域占有了一席之地；中国北车江西轨道交通产业基地填补了我省轨道交通装备产业发展空白，实现了“南昌地铁”南昌制造、南昌维修；百路佳新能源客车已成为海外市场的有力竞争者，江铃新能源汽车取得重大突破；欧菲光二期、中航通信（海派科技）、鸿利光电、酷派（依偎）、凯迅光电等项目密集开工投产，欧菲光触摸屏出货量世界第一，加上对世界500强飞利浦LED芯片和汽车照明事业部80.1%股权的并购，使我市的电子信息产业站到了世界前沿。高新技术产业增加值和战略性新兴产业比重不断提升。全年新增高新技术企业68家，高新技术产业占全市工业增加值的比重达到22%；9个省重点产业集群中，新兴产业集群占比达61.5%，高于全省45.4个百分点。
二是产业结构持续优化。服务业占比显著提升，对全市经济增长贡献率超过50%，达到51.8%。金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展迅速。全省金融商务区新增入驻各类金融机构和服务企业41家，全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别增长12.1%、16.3%，区域性金融中心地位日益增强；全市电子商务相关交易额首次突破1000亿元，预计达到1080亿元；新增省级文化产业基地2个，滕王阁景区正式进入5A级旅游景区创建程序，梅岭国家旅游度假区创建工作稳步推进，南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设有序推进，打造全国旅游目的地的步伐明显加快。农业转型升级步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，优质蔬菜基地加快建设，溪霞国家农业综合开发示范园区建设成效明显，休闲农业、都市现代农业加快发展。
过去一年，是城乡统筹发展、品质持续提升的一年。
一是城市规划更加完善。《南昌大都市区规划》编制初步完成，全市总体规划修编工作启动，历史文化名城保护、传统村落保护、旧城改造等专项规划编制有序开展，新一轮轨道建设规划加快推进，城市综合停车场、综合管廊等服务型重大基础设施建设规划方案编制初步完成。
二是城市交通更加便捷。地铁1号线开通运营，昌吉赣城际铁路、地铁2号线及南延线建设进展顺利，地铁3号线正式开工。九龙湖片区内基础路网基本实现通车。象湖隧道、金山大道主线、九洲高架西段竣工通车；沿江南北大道、志敏大道、昌东大道南延等一批城市骨干路网项目启动建设；望城公交枢纽站、瑶北互通立交工程等重大基础设施投入使用；七里岗互通立交、龙头岗综合码头一期主体工程均已完工。105、320国道四个一级公路项目开工建设。
三是城乡面貌持续改观。棚户区和旧城改造步伐加快，承担了全省城市棚户区改造任务32505户，东湖区滨江片区、西湖区十字街北街、青云谱区京山老街、青山湖区工人新村等20个项目进展顺利。扎实开展市容环境十二大专项整治和“百项惠民便民利民”工程，完成了34个农贸市场提升改造工程，加快推进了一批老旧社区、街头小游园、社区便利店等与百姓密切相关的生活设施建设或升级改造。18个特色小镇、26个“五位一体”示范村、46个中心村建设加快推进。“清洁家园、清洁水源、清洁田园”工程建设、村民建房规划建设管理专项整治活动、农村“脏乱差”集中整治“百日行动”全面实施。
过去一年，是民生不断改善、社会和谐稳定的一年。
一是民生状况持续改善。全市新增城镇就业8.32万人，城镇就业率达到95%；新增小额贷款发放11亿元，市本级新增工商登记3.5万户。全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到162.8万人、254万人、60.88万人、92.1万人、48.1万人；城乡低保和农村五保集中供养标准继续提高，临时救助制度更加健全；公租房建设任务全面完成。第二期学前教育三年行动计划顺利实施，义务教育“零择校”成效继续巩固，公办高中“零择校”如期实现。基本公共卫生服务经费人均标准继续提高，基层医疗卫生服务网点加快完善，社区卫生服务机构国有化、固定化建设工程顺利实施。养老服务体系进一步完善，新建居家养老服务设施160个。市群艺馆建成开放，完成了20个街道综合文化活动中心标准化建设。完成了16.3万农村人口安全饮水建设工程。
二是社会保持和谐稳定。高度重视信访工作，深化平安南昌建设，围绕“两提升”目标，“打、防、整、带、访、宣”六措并举，全市发案数持续下降，破案率继续上升。认真抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、应急管理工作，全市没有发生大规模群体性事件、重大治安案件、重特大火灾和安全生产事故。
各位代表，2015年主要任务的完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官。通过全市上下的共同努力，“十二五”时期，全市经济社会保持持续较快发展，经济实力、城乡发展和人民生活水平发生了可喜变化，为未来五年发展积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。
