福州市2016年政府工作报告
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（四）统筹推进城乡一体化发展
提升城市规划建设水平。完成全市“多规合一”工作，全面开展城市设计，增强城市规划的科学性和权威性。推进基础设施建设，新建改造污水管网、供水管网、雨水管网各150公里以上，新建地下综合管廊22.9公里。积极构建快速交通网络，加快福州外郊快速环线、城区北向第二通道、福马路提升改造工程等项目建设，建成湖东东路下穿、南台大道等市政项目。进一步打通断头路，优化社区交通微循环。加快轨道交通建设，实现1号线全线贯通，全面建设2号线、6号线，力争启动4号线、5号线建设。加强地下空间开发利用，推进万宝商圈地下人防工程等项目建设。鼓励发展立体停车、地下停车，新增公共停车泊位6000个，建成一批立体停车库。深入开展“公交都市”创建活动，新增更新公交车350辆，新辟优化公交线路20条，继续推广公共便民自行车。切实提高城市防灾减灾能力，积极申报第二批国家海绵城市建设试点，推进江北城区山洪防治及生态补水工程、闽江下游南港防洪、霍口水库和东湖、南湖等项目建设，做好城市防洪排涝、防抗台风海浪以及山区地质灾害防范等工作。加快推进区域重点输变电项目建设，优化电力设施布局。
加强城市精细化管理。不断完善城市管理体制，全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用，加强“数字城管”建设，争创新型智慧城市标杆市。完成流花溪、梅峰河等7条内河整治，启动胪雷河、螺洲河等6条内河整治，开展黑臭水体专项治理。实施旧屋区改造380万平方米，综合整治老旧住宅小区60个、背街小巷36条。新改扩建金山公园、南公园、烟台山公园等10个公园，新建完善城市绿道和慢行系统30公里，造林绿化8.2万亩。加强交通环境治理，科学组织重要节点交通，健全市域交通导识标志。全面落实“门前三包”责任制，有序推进垃圾分类工作。持续治理“两违”、非法采砂、渣土车违规等突出问题。
推进新型城镇化和美丽乡村建设。加强中心城区以及县（市）城关周边小城镇的统筹规划和功能配套，编制完成新型城镇化规划。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，实施差别化落户政策，引导和鼓励人口优先向城镇转移。加快江阴、青口省级“小城市”培育试点步伐，吸引社会资本参与小城镇建设，形成一批功能完善的特色小城镇。深入实施新农村“幸福家园工程”，积极打造美丽乡村，争取建成130个美丽乡村、12个美丽乡村精品示范村，加强历史文化名镇名村、传统村落保护工作。关爱农村“三留守”群体，进一步提高农村基本公共服务保障能力。
（五）巩固提高生态文明建设水平
加强生态系统建设。完成国家生态市考核验收。建立生态保护红线制度，实施生态环境分区分级管控。完善生态补偿和资源有偿使用制度，推进水权、排污权有偿使用和交易试点，开展森林生态效益补偿和重点生态区位商品林赎买工作。健全环境监测网络，严肃生态环保责任追究，严厉打击环境违法行为。提高全民环保意识，大力倡导和推广节约资源能源、低碳出行和绿色消费。加强闽江河口湿地等重要湿地以及自然保护区、沿海防护林等重点生态功能区的保护，积极创建国家级海洋生态文明示范区。
推进节能减排。全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，落实重点行业脱硫脱硝工作，继续实行县（市）区污染物减排刚性约束。严格落实环境准入制度，健全落后产能退出机制，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，加快循环经济示范城市建设。实施30项节能技术改造项目、60项重点减排项目，加快建陶等行业清洁能源改造。推进建筑产业化和绿色建筑、建筑节能，大力推广装配式建筑。继续加快环保基础设施建设，启动建设餐厨垃圾处理厂、闽侯生活垃圾处理厂、危险废物处置新场，推进红庙岭垃圾焚烧发电厂三期、连坂污水处理厂二期及厂外管网、闽侯窗厦渣土资源综合利用等项目建设，全面完成城镇污水处理厂污泥的规范化处理处置。
深化环境综合治理。加强大气污染防治，全面推进施工扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟污染等十项大气污染整治专项行动，保持空气质量位居全国74个重点城市前列，努力实现“保十争五”的目标。严格落实“河长”责任制，抓好畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理和饮用水源地保护。强化对重金属、危险废物、危险化学品、持久性有机污染物、核设施和放射源安全监管，建立完善突发环境事件预防和预警体系。加大水土流失、工矿废弃地恢复治理力度。
