合肥市2016年政府工作报告
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一年来，我们主要做了以下工作：
一是千方百计稳定增长。积极应对经济下行压力，及时推出促进经济平稳较快发展30条、扶持小微企业健康发展18条、困难企业帮扶10条等政策“组合拳”，努力实现实体经济发展稳中向好。实施项目建设“十大行动”，积极对接国家重大工程包和专项建设资金，集中开展项目签约、开工活动，着力扩大有效投入。全年新开工项目6718个、增加1952个，京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、大陆轮胎二期、中盐红四方二期、神皖庐江电厂、北大未名生物医药产业园等开工建设，江淮松芝汽车空调、宝龙达笔记本电脑、安凯新能源汽车等建成投产。完善金融服务体系，广发银行、渤海银行等落户开业，发行“大湖名城”系列财政金融产品，新型政银担合作实现“两个全覆盖”，全年新增贷款1504.3亿元。积极推进上市公司融资、再融资，参与上市公司资产重组，富煌钢构、三和科技首发上市，新增新三板挂牌企业34家，直接融资1732.6亿元、增长153.4%。
二是加快产业转型升级。认真贯彻省委省政府“调转促”的重大决策部署，制定加快创新转型升级发展的行动计划，大力培育增长新动能。新型显示、集成电路、智能语音、新能源汽车入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率达到54%以上。积极落实国家“互联网+”行动计划，率先实施“万千百工程”，移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业加速融合。出台促进旅游业、养老服务业发展等实施意见，现代服务业完成投资3022.8亿元、增长17.5%；获批首个环巢湖国家旅游休闲区，三河镇成功创建国家5A级景区；网络经营主体发展到7万户，一批商业综合体建成开业；承办和举办机器人世界杯赛、家博会、苗交会等特色大型展会181场。
三是大力实施创新驱动。中科大先研院与英特尔、微软、阿里巴巴等联合共建研发平台36家、孵化科技企业136家，清华大学合肥公共安全研究院建成启用，与中科院合肥物质研究院合作共建离子医学中心，与中科大、安大分别谋划设立滨湖国际金融研究院和绿色发展研究院，支持中科大、合工大申办示范性微电子学院。入选国家小微企业创业创新基地城市示范，出台“三年行动计划”和28条“双创”政策，成功举办全国“发现双创之星”和全国“双创活动周”合肥分会场系列活动，建成5F创咖等众创空间24家、科技孵化器32家。成立机器人、集成电路、新能源汽车、轨道交通装备等产业技术创新战略联盟。新认定国家级高新技术企业363家，各类企业研发机构增至934家，开通网上技术交易平台。
四是全面深化改革开放。政府投资引导基金母基金规模超过30亿元，参股设立子基金10余支，撬动社会资本近70亿元。商事登记实现“三证合一、一照一码”。市、县（市）区、乡镇（街道）三级政府权力清单和责任清单体系建成，事中事后监管进一步强化。启动聘任制公务员试点。市级公务用车改革基本完成。推进户籍制度改革，实施居住证管理办法。建立居民生活用气阶梯式价格制度，调整污水处理费、水资源费征收标准和城市供水价格。稳步实施村级集体资产产权股份合作制改革试点，加快推进农村新型流通体系建设。制定加快开放平台建设发展的实施意见，安徽（蜀山）跨境电子商务产业园正式运行，合肥港集装箱年吞吐量达到18万标箱，“合新欧”国际货运班列和合肥空港往返深圳全货运包机常态运营；对外劳务合作服务中心基本建成。积极与上海开展双城合作，加强与央企、知名民企、外资企业合作，全年招商引资3390亿元、增长15%，其中外资25.1亿美元，进出口总额达到203.4亿美元。
五是积极推进城乡一体。加快编制新型城镇化、市政基础设施等重大规划。庐铜铁路加快建设，商合杭高铁、合安九客专开工建设。合肥火车站站前广场、绕城高速下穿南站南广场改建工程进展顺利，西客站站前广场工程完工，南薰门桥、望江路改造、繁华大道东延、花园大道等建成通车，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推进。续建、新建城市支路工程97项，完成勤劳巷等小街巷改造14个。滨湖新区集中供热工程建成运行。4个区域地下综合管廊样板工程试点稳步实施。开工建设停车场16处、1280个泊位。安排30亿元专项资金，加大县域基础设施建设支持力度。推进城乡园区共建和产业融合，肥西桃花工业园成为全省首个千亿元县域工业园。完成第二批82个省级美好乡村示范村建设和656个自然村整治任务。加强现代农业园区建设，新增家庭农场等新型农业经营主体1343户。实施100公里县乡公路升级改造和300公里提级联网延伸项目建设。气象灾害监测预警一期工程等建成使用。
六是加强环境综合治理。制定水污染防治方案，严格落实排污口整治、生态补水、湿地净化等措施，完成42个老旧小区雨污分流改造，开展187个小流域污染源调查。开工建设引江济淮工程试验段，启动实施清溪净水厂项目，顺利通过国家最严格水资源管理考核和水生态文明城市试点建设实施方案评审。全年全域全面秸秆禁烧成效显著。加强农业面源污染治理，化肥、化学农药使用量同比分别下降6.6%、6.2%。淘汰黄标车44867辆，2005年底前注册营运黄标车全部淘汰。马（合）钢公司钢铁冶炼及长材生产线实现关停，基本完成市区燃煤及其他非清洁能源锅炉淘汰任务。完成植树造林16.8万亩、城区绿化1660万平方米，打造园林绿化精品示范工程28个。
七是加大民生保障力度。编制实施城市基本公共服务设施专项规划，建立滚动公益性项目库。“32+9”项民生工程加快推进，各级财政投入82.3亿元。开发公益性岗位1万多个，高校毕业生进肥就业率达96.3%。降低职工医保缴费比例，统一居民医保参保政策，加强严重精神障碍患者救治救助工作。完善国有土地上房屋征收与补偿办法，出台公租房管理规定。加强中小学、幼儿园和职业院校教师队伍建设，完成义务教育学校标准化建设任务，十中新校区建成使用，组建现代职教集团，合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校获批全省地方技能型高水平大学立项建设。113个公共文化场馆免费开放，接待市民600多万人次。推进军民融合发展，加强与“合肥舰”双拥共建。食品药品重大事故“零发生”，各类安全生产事故指标创历史最低水平。规范信访事项受理办理程序，化解省交办信访积案118件。圆满完成全国第三次经济普查任务。
各位代表！
五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。我们善谋大势，始终面向全国、放眼全球，积极顺应世界新一轮科技革命和产业变革的新趋势，主动适应我国经济发展新常态，加速融入国家区域发展新棋局。我们敢走新路，坚持解放思想，勇于先行先试，以敢下深水的决心，实施改革攻坚突破，推出了一大批示范全省、引领全国的创新力作。我们聚焦转型，瞄准国际国内前沿和高端，坚持创新转型升级发展不动摇，加快打造全国产业创新中心和世界级产业集群。我们强化统筹，坚持包容和共享，全面推进城乡融合发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展。我们简政敬民，始终以敬民之心行简政之道，大力打造法治政府，加快政府职能转变，全面提高服务效能。
各位代表！
“十二五”取得的巨大成就来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展做出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：城市综合实力不够强，经济结构不够优，产业层次不够高，特别是第三产业比重偏低，民营经济发展不充分，战略性新兴产业规模不够大；城区经济转型不快、县域经济发展不足，居民收入水平不高，城乡统筹、区域协调、包容共享任务繁重；资源环境约束趋紧，节能减排压力加大，巢湖综合治理、大气污染防治任重道远；改革攻坚难度加大，开放型经济发展水平不高，国际化水平较低；优质公共服务供给不足，城市管理精细化、专业化、现代化水平不高；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
