西安市2016年政府工作报告
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《政府工作报告》名词术语解释
①“追赶超越”和“五个扎实”要求：2015年2月15日，习近平总书记在陕西考察时指出，陕西正处在追赶超越阶段，并提出“五个扎实”的要求，一是扎实推动经济持续健康发展；二是扎实推进特色现代农业建设；三是扎实加强文化建设；四是扎实做好保障和改善民生工作；五是扎实落实全面从严治党。
②12项较2010年实现“翻番”的经济指标：分别是社会消费品零售总额（3405.38亿元）、工业投资（1135.87亿元）、房地产开发投资（1831.67亿元）、进出口总额（1761.92亿元）、实际利用外资（40.08亿美元）、接待国内外旅游人数（1.36亿人次）、旅游总收入（1073.69亿元）、地方财政一般预算收入（650.91亿元）、地方财政一般预算支出（916.81亿元）、金融机构人民币存款余额（17796.38亿元）、金融机构人民币贷款余额（13714.02亿元）、企业总户数（22万）。
③一区三带七板块：“一区”即秦岭北麓西安都市现代农业示范区；“三带”即南横线都市农业产业带、沿渭都市农业产业带、渭北农业产业带；“七板块”分别是白鹿原都市农业板块、周至猕猴桃板块、户县葡萄板块、长安鲜桃板块、临潼石榴板块、临潼奶牛板块、蓝田肉鸡板块。
④9个省市级重点示范镇和6个文化旅游名镇：9个重点示范镇为，7个省级，分别是长安区滦镇街道、阎良区关山镇、临潼区零口街道、高陵区泾渭街道、蓝田县汤峪镇、周至县哑柏镇、户县草堂镇；2个市级，分别是高陵区崇皇街道、临潼区北田街道。6个文化旅游名镇为，4个省级，分别是蓝田县玉山镇、蓝田县葛牌镇、周至县厚畛子镇、户县祖庵镇；2个市级，分别是长安区五台街道、周至县楼观镇。
⑤十项清零行动：在治污减霾方面，2015年实现主城区20蒸吨以下燃煤锅炉、煤场、居民蜂窝煤用户和全市党政机关事业单位黄标车四个“清零”；在涉农方面，2015年全面完成剩余的122个新农村重点村建设、3.3万人移民搬迁、12万贫困人口脱贫和11.6万农村人口饮水安全任务，在全省率先实现四个“清零”；在社会治理方面，2015年城市社区组织管理盲点实现动态“清零”；在推动就业方面，2015年实现全市零就业家庭动态“清零”。
⑥六大千亿级战略性新兴产业集群：新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、航空航天、节能与新能源汽车。
⑦多规合一：是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。
⑧四级城镇体系：根据《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，“十三五”时期，西安将构建主城区、三个副中心城市、五个城市组团以及六十个重点特色小城镇组成的四级城镇体系。
⑨“五通”：2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，并倡议加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。
⑩两个“国字号”试验示范工作：即西安系统推进全面创新改革试验和高新区建设国家自主创新示范区。
?PPP投资模式：指政府与社会组织之间，以特许权协议为基础，以混合所有制企业为平台，合作建设城市基础设施或提供某种公共服务，企业通过合理定价收费以及财政补贴实现建设和运营。
?8个国家级和24个省市级服务业试点聚集区建设：8个国家级服务业综合改革试点聚集区为国际港务区物流产业聚集区、高新区生产性服务业聚集区、高新区服务外包产业聚集区、碑林区动漫产业聚集区、曲江新区文化产业聚集区、浐灞生态区金融商务产业聚集区、经开区制造服务业聚集区、皇城现代商贸聚集区。24个省市级服务业试点聚集区为，1个省级，即大兴新区商贸服务业聚集区；23个市级，分别是雁塔小寨商圈商贸聚集区、新城金康路茶文化产业聚集区、未央大明宫建材家居商贸聚集区、蓝田汤峪温泉休闲旅游聚集区、莲湖土门国际商务聚集区、碑林环大学创意设计聚集区、沣东新城三桥汽车商贸聚集区、长安新城商务服务聚集区、户县太平峪休闲旅游聚集区、西安半坡国际艺术区文化创意产业聚集区、碑林长安路现代商务聚集区、周至沙河水街生态休闲聚集区、户县秦岭运动休闲服务业聚集区、西安永兴坊非物质文化遗产美食聚集区、阎良航空文化旅游聚集区、德福巷咖啡茶艺休闲产业聚集区、书院门历史文化产业聚集区、湘子庙街历史文化休闲产业聚集区、蓝田簸箕掌美丽乡村休闲旅游聚集区、西安民间金融街金融服务聚集区、西安大华·1935工业遗产文化旅游聚集区、高陵鹿苑商街现代商贸聚集区、太白路立交商贸服务业聚集区。
?农业提质增效“五大工程”：粮食高产创建、设施蔬菜扩建、优势畜牧提升、特色果业增效和休闲农业拓展。
?统建馆：外国驻华领事馆分为两种，统建馆和自建馆。统建馆（租赁馆）即为中方开发建设，以租赁的方式提供设领国作为领事馆使用；自建馆即设领国与中方按照国际惯例“对等原则”，取得一定面积土地后，自行开发建设的领事馆。
?十大城市片区：幸福路、纺织城、东关、雁南、大兴新区、土门、大明宫地区、徐家湾、汉城特区、北客站周边。
?“三个副中心”和“五个组团”：三个副中心城市为阎良、临潼和户县。五个城市组团为周至、蓝田、高陵、常宁和洪庆。
?出行车位：住建部《停车设施规划导则》中把车位按用途分为基本车位和出行车位。基本车位指居住建筑配建的车位。出行车位指除基本车位以外的车位，是满足人们出行需求的车位。包含独立建设的公共车位，以及影院、图书馆、商场、酒店、办公楼等建筑的车位，还包括占道车位。
?“五个一批”和“六个精准”：“五个一批”，2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，习近平总书记强调，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“六个精准”是2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上提出，其内容为扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
?“四大创业计划”和农民工返乡创业“7项行动计划”：“四大创业计划”即大学生创业引领计划、返乡农民工创业扶持计划、留学回国和引进人才创新创业计划、城镇失业人员创业帮扶计划；农民工返乡创业“七项行动计划”即提升基层创业服务能力行动计划、整合发展返乡创业园区行动计划、开发农业农村资源支持返乡创业行动计划、完善基础设施支持返乡创业行动计划、加强电子商务进农村综合示范效力行动计划、完善创业培训服务体系行动计划、开展返乡创业与万众创新有序对接行动计划。
