北京市人民政府2015年政府工作报告

（一）着力激发市场活力，重点领域改革取得新突破。认真落实全面深化改革路线图和时间表，完成了110项年度重点改革任务。深化行政审批制度改革，取消和下放70项审批事项，公布市级投资项目审批事项清单，总结推广优化审批流程试点经验，实施“先照后证”、“三证合一”。出台政府向社会力量购买服务的实施意见。落实“营改增”扩围，总减税376.6亿元。制定实施全面深化市属国资国企改革的意见，启动国企分类监管、分类考核和董事会规范建设试点，国有企业重组改制步伐加快，北汽股份等3家企业上市，市属企业利润增长14.4%。推进公共设施建设市场化，市政基础设施试点引入的社会资本来源落实七成。成功发行地方政府债券105亿元。平稳实施阶梯水价、公共交通票制票价改革，调整非居民电价、气价、热价，提高排污收费标准，建立了水环境区域补偿制度。整体推进考试招生制度改革，义务教育免试就近入学取得突破。深化医药卫生体制改革，落实城乡居民大病保险制度，公立医院综合改革稳步推进。统筹抓好农村改革，集体经济组织产权制度改革、集体土地确权等取得新进展，“一绿”地区城市化建设试点全面启动。一系列放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”，有效激发了发展活力和动力。

（二）深入推进结构调整和功能疏解，提质增效升级迈出坚实步伐。制定实施加快全国科技创新中心建设的意见，发布促进科技成果转化和协同创新的系列政策，中关村示范区先行先试深入推进，示范区企业总收入3.57万亿元、增长17.2%，全市技术合同成交额增长10%，发明专利授权量超过2万件、位居全国首位。积极促进产业结构优化升级，战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率、高端服务业对地区生产总值增长的贡献率均达到六成左右。制定实施调结构转方式、发展高效节水农业的意见，都市型现代农业发展向好。成功举办第三届京交会，服务贸易进出口总额增长15.4%，实际利用外资90.4亿美元、增长6.1%。接待旅游人数2.6亿人次，旅游收入增长8%。顺利完成第三次经济普查。2019年北京世界园艺博览会获得国际最高级别的专业博览会举办资格，正式进入全面筹备阶段。世界知识产权组织中国办事处、亚洲基础设施投资银行落户北京。对口支援和帮扶协作年度任务顺利完成。

积极落实京津冀协同发展战略，下决心疏解非首都核心功能。制定实施新增产业的禁止和限制目录，关停退出一般制造业和污染企业392家，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。与天津、河北分别签订了合作框架协议和备忘录，实施交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破工作方案，北京新机场开工建设，首钢曹妃甸、张承生态功能区、中关村示范区与滨海新区合作等重点工作取得进展，中关村企业在天津、河北累计设立分支机构1532个。