天津市人民政府2015年政府工作报告

发布时间: 2015-02-02 14:25:07  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 天津市政府  |  责任编辑: 王虔
关键词: 政府工作报告 科学发展观 煤质管理 科技投入产出 生产性服务业

三、全面深化改革扩大开放

以自贸区建设为重要抓手,着力构建开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促转型,实现重点领域和关键环节改革新突破,在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。

建设好中国(天津)自由贸易试验区。认真实施国务院批准的《总体方案》,以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,努力建设成为高水平自由贸易园区。加快行政管理体制改革,提高行政管理效能,完善事中事后监管,营造国际化、市场化、法治化环境;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理,对境外投资项目实行备案管理,深化商事登记制度改革,进一步扩大服务业、制造业开放领域;实施贸易便利化的监管制度改革,建立国际贸易“单一窗口”制度,完善大通关体系;探索金融制度创新,争取设立自由贸易账户体系,推进人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度改革。突出天津特色,与上海自贸区形成互补试验、对比试验,在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破,着力打造转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、制度创新新高地。

进一步加大简政放权力度。处理好政府和市场的关系,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,做到有效市场和有为政府相统一,激发全社会创新创业活力。继续深化一颗印章管审批等“六个一”改革措施。推行权力清单、负面清单、责任清单制度,实施2015版行政许可事项目录。充分发挥区县行政审批局作用,进一步简化审批流程,提高审批效率和服务水平,实现企业设立“一证一章”一天办结。深化行政执法体制改革,合理配置执法力量,推进执法重心下移、力量下沉,在全市街镇实行综合执法。进一步完善市场监管体系,加强对生产、流通、消费全过程的统一监管。完善市场主体信用信息公示平台,健全分类监管机制,让守法企业一路绿灯,失信企业处处受限。运用“制度加科技”办法,建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系,实行“一套体系管廉政”,更加有效地从源头上防治腐败。整合与群众日常生活密切相关的各类服务热线资源,实行“一个号码管服务”,构建便捷高效的为民服务平台。

全面提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略,面向全球组织资源要素,推动开放型经济加快发展。开展“招商引资攻坚年”活动,以18个重点产业规划为引导,围绕高新、集群、链条,突出航空航天、装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保、新能源新材料等重点领域,进一步加大招商引资和项目建设力度。扩大金融保险、现代物流、商务服务、教育医疗等领域开放,鼓励民间资本参与市政工程、新兴产业、社会服务等项目建设。实际利用外资、引进内资分别增长12%。加快外贸转型升级,着力培育贸易型总部企业和外贸综合服务企业,积极发展保税贸易、离岸贸易、服务外包等新型业态,建设跨境电子商务综合服务平台,提升进口商品集散功能,开展“汽车平行进口”试点。实施“走出去”企业培育和激励计划,组建境外投资服务联盟,主动参与全球经济合作。加强国际交流。认真做好对口支援和帮扶工作。

继续深化经济体制改革。加快推进经济领域重点改革,坚决破除制约发展的体制障碍。加快金融改革创新步伐,做大做强银行、保险、证券等传统金融机构,集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态,规范发展股权投资基金和创新型交易市场,大力发展科技、航运、消费金融。拓宽社会融资渠道,推广新型融资工具,探索政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,用好中小微企业贷款和保险风险补偿机制,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,着力破解融资难、融资贵问题。完善政府债务“借用管还”机制,防范金融风险。深化国有企业改革,按照“三个一批”要求,完成3个重组项目,放开搞活80家优势企业,清理退出120家低效企业,完善法人治理机制,加强国有资本监管,积极发展混合所有制经济。进一步营造环境,支持民营经济更好更快发展。深化财税体制改革,实行全口径预算管理,建立事权与支出责任相适应的制度机制。深化土地制度改革,推进土地承包经营权确权试点,探索建立城乡统一的建设用地市场,节约集约利用土地。扎实推进涉外、科技、环保等领域改革。

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