2014年钦州市政府工作报告(全文)
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五、加快建设区域性国际航运物流中心，充分发挥港口辐射带动作用。围绕把钦州港建设成面向中国一东盟合作的区域性国际航运物流中心，抓住建设21世纪“海上丝绸之路”的机遇，强化集疏运体系和大通关能力建设，加快集装箱干线港建设，全面建成亿吨大港。
推进深水航道和大能力泊位建设。建成30万吨级油码头栈桥、支航道，30万吨级航道及油码头投入使用。加快国投煤炭码头、金鼓江石化码头建设，力争建成大榄坪北1－3#泊位，加快推进金鼓江航道建设，开工建设鹰岭作业区3－4#泊位。启动大环10万吨级集装箱码头、5万吨级通用泊位及航道前期工作，完成5亿吨大港规划和老人沙港区规划。港口吞吐能力达到1.1亿吨，力争吞吐量突破7000万吨，集装箱突破80万标箱。
加快完善综合集疏运体系。重点建设对接外部铁路大通道的市域铁路网络，优化整合港口铁路专支线及车场资源，建成运营黎钦铁路复线、大榄坪至保税港区铁路，开工建设火车东站经中马钦州产业园区至三墩铁路专线。加快建设配套站场和货场设施，开工建设钦州港站、马皇站等扩能改造工程项目。加快建设钦灵一级公路及火车东站综合客运枢纽，开工建设沿海高速公路改扩建钦州段、南宁至钦州二级公路改扩建项目，加快浦北至中马钦州产业园区一级公路等项目前期工作。
提升港航综合服务水平。规划建设港航服务业集聚区，争取国家给予更多政策支持。优化内外贸航线网络，新增和加密至东盟国家主要港口集装箱班轮航线，开展区域内贸、水水中转业务及内外贸同港同船运输作业，运营好北部湾三港 “穿梭巴士”，推动集装箱货物中转集聚钦州港。加大外贸集装箱货源培育力度。积极建设“无水港”，扩大与西南中南内陆腹地的海铁联运业务。出台“大通关”扶持政策，完善口岸基础设施，加快建设电子口岸、互联互通电子信息平台，设立航运服务中心，建立口岸和港航工作定期会商联动机制。加快钦州港与东盟国家主要港口城市互联互通，力争完成中国－东盟港口城市合作网络钦州基地首批项目建设。
六、全面深化改革、扩大开放，积极打造对内、对外开放合作新高地。坚持把改革创新、扩大开放贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节，从钦州实际出发，从存在问题入手，坚决破除影响跨越发展的体制机制，进一步增强发展的内生动力。
推进重点领域改革。深化经济体制改革，突出抓好新一轮市直国有企业改制、财税体制、投融资体制、园区体制、科技体制、华侨农林场体制等改革。积极发展混合所有制经济，按照“非禁即准”的原则，鼓励引导民间投资进入市政公用事业、保障性住房、医疗、教育等公共服务领域，研究制订公共资源特许经营管理办法。深入推进“财源经济发展三年倍增计划”，完善上下联动、部门协作抓财源建设的工作机制，继续推动出台行业培植财源扶持政策。深入研究用好用足沿边金融综合改革试验区政策，争取国家、自治区支持钦州在金融、行政管理、对外开放等领域先行先试。完善行政审批配套制度，研究投资准入、审批权下放等重大政策。全面推进自治区级统筹城乡综合配套改革试点，以滨海新城、部分重点镇等区域先行试点，稳步推进户籍制度等改革，探索城乡一体化发展的途径和模式。
扩大对内对外开放。围绕打造西南中南开放发展新的战略支点的“脊梁”，争取国家重大项目和重大政策支持。进一步放大各类开放开发平台的政策效应，积极研究申报设立钦州自由贸易港区。建立健全中马两国政府合作机制，完善“两国双园”联合理事会制度，加快建成中马双边合作的“旗舰”项目。争取尽快出台中马钦州产业园区优惠政策和园区管理办法，洽谈引进中马“硅谷”等项目。拓展钦州保税港区服务功能，加快创建全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区，申报建设进口肉类、水果指定口岸。加快川桂临海产业园建设，带动对内开放合作跨上新台阶。
促进对外贸易稳定增长。发挥港口对产业和贸易的带动作用，力争编织工艺、茧丝绸申报成为自治区级出口转型升级示范基地。申报国家级磷酸产业出口基地，培育电子、农机、粮油等支柱产业出口基地。积极扩大边贸业务。不断加大国际市场开拓力度，组织企业参加中国—东盟博览会等各种境内外知名展会，扩大进出口规模。争取国家尽快批准给予广西中石油国际事业公司原油非国营贸易进口资质。
七、充分发挥沿海港口和独特区位优势，加快构建北部湾现代服务业中心。着力完善港口和城市服务功能，以高速铁路开通为契机，加快布局一批文化、旅游、商贸、物流等服务业项目，推进现代服务业集聚化发展。
推动旅游文化融合发展。围绕规划建设北部湾旅游文化产业发展高地的目标，研究出台扶持旅游文化产业发展的政策措施，着力打造一批旅游文化品牌。加快推进麻蓝岛文化旅游度假区、千年古陶城和北部湾博物馆建设，启动三娘湾旅游区创建国家5A景区。积极开展旅游产品营销，围绕滨海旅游、山水旅游、文化旅游和老城旅游，着力打造一批精品旅游线路。挖掘开发历史文化遗产，开展跳岭头申报国家级非物质文化遗产保护名录，启动坭兴陶烧制技艺申报世界非物质文化遗产。
繁荣发展商贸物流业。加快制定出台促进商贸流通业发展的扶持政策，引进红星·美凯龙等区域性综合商贸企业，培育打造商贸新品牌。推进专业市场建设和农贸市场改造整治，建成东盟农产品大市场一期、东盟商贸城一期小商品城，加快建设北美商贸城一期，开工建设北部湾国际汽车城等项目。启动一批重点镇商贸中心建设。积极发展总部经济、文化创意、电子商务等新兴业态，大力发展休闲养老、健康养生等生活性服务业。加快培育发展现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业。
规划建设一批服务业集聚区。要像发展工业园区一样，支持和引导服务业集聚区加快发展。重点围绕满足城乡居民需求和产业发展需要，调整优化城市和县城商业街区布局，完善工业园区配套服务功能，规划建设新的生产和生活性服务业集聚区。积极推进白石湖中央商务区、沙井岛体育文化体验区、钦州港航运服务集聚区建设。改造提升金海湾大街、人民路、钦州湾广场等综合性商贸服务业集聚区，支持年年丰、恒基广场等城市综合体开发建设，规划建设河东高新城商业圈、火车东站商业集聚区、汽车北站商贸服务区等。依托三级甲等医院，积极规划发展医疗服务和健康产业集聚区。
八、切实保障和改善人民生活，更大力度推进美丽钦州、和谐社会建设。把保障和改善民生放在更加突出位置，为民多办实事好事，积极创新社会管理，构建符合时代特征、满足群众需求的社会保障和管理体系，让发展成果更多、更公平惠及百姓。
加快完善公共服务网。坚持教育优先发展，切实加大教育投入，促进各级各类教育协调发展。加快北部湾大学建设，启动广西英华国际职业学院“专升本”，推进广西医科大学钦州项目、广西安全技术职业学院迁建。开展中小学标准化建设，新建或改扩建一批中小学校及幼儿园，逐步解决大班额问题，加快农村中小学教师周转房建设。实施新一轮职业教育攻坚五年计划，建成市职教中心二期。推进老年大学建设。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，建成市艾滋病防治专区。开工建设市儿童医院、浦北中医院搬迁项目，提高基本公共卫生服务水平。全面完成村级阵地“八个一”建设任务。实施文化惠民工程、市民文明素质提升工程，广泛开展群众性文化体育活动，组织承办广西第十三届少数民族传统体育运动会。
努力健全社会保障网。继续抓好一批为民办实事工程，切实解决好群众关心的热点和难点问题。突出抓好灵活就业人员、个体工商户和非公经济企业社会保险扩面征缴。加大就业创业帮扶，全年城镇新增就业人数2.5万人，转移农村劳动力6万人。加快保障性住房建设，建成各类保障性住房4147套。完善失地失海农渔民社会养老保险政策。加强城乡低保、医疗救助、农村五保供养等工作，实现“应保尽保”，提高社会救助水平。
切实强化社会安全网。加强综治基层基础建设，实现村级综治“五个一”、社区网格化管理、综治信息化系统县镇村全覆盖。加大对社会治安重点地区和“两抢一盗”、黄赌毒等突出问题整治。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件预警、应急处置机制，增强应对债务风险和预防、应对各类突发事件的能力。加强互联网监管，及时回应群众关切，正确引导舆论。创新信访工作机制，构建综治信访便民服务体系，积极排查化解各类矛盾纠纷。推进食品药品监管体制改革试点，完善市、县（区）、镇（街道）食品药品监督管理机构。坚守安全生产“红线”，突出抓好危化企业、矿山、烟花爆竹等重点领域安全生产监管。加强防灾减灾和防汛抗旱防台风工作。
同时，我们要以开展“美丽钦州·清洁乡村”活动为契机，推进农村垃圾、污水处理等基础设施建设，全面推进生态文明建设，保护好青山绿水、蓝天碧海。强化环境保护责任制，重点抓好茅尾海、钦江流域污染防治，坚决完成节能减排目标任务，加强造林绿化。统筹做好人口与计生工作，重视双拥和优抚安置，推进实施质量兴市战略，加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设，加大打击走私力度。做好村两委换届工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，推动民族、宗教、外事、侨务、科普、新闻出版、统计、海防、地震、农机、气象、水文、档案、地方志、行政学院、老龄、残疾人和关心下一代等各项事业全面进步。
九、下决心转变政府机关工作作风，努力建设人民满意政府。坚持执政为民、服务为本，扎实开展群众路线教育实践活动，切实转变政府职能，着力打造亲民高效廉洁政府。
切实强化服务意识，努力打造亲民政府。加强政府治理能力建设，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。始终把老百姓的事情放在心上，努力做到解决群众关心的问题不推诿、不扯皮、不拖延、不走样，让社会满意、让群众放心。积极推进简政放权，强化政府公共服务职能，加快推进公共资源交易平台建设，积极探索公共事务社会化管理。完善公共服务体系，推进“一服务两公开”向基层延伸，做到公共服务不“缺位”，满足人民群众最基本的社会服务需要。
切实强化创新意识，努力打造高效政府。大力推进政府管理创新和效能提升，重点攻坚社会反映强烈的体制机制障碍，敢于先行先试，以更新的理念、更大的力度、更实的举措，推进各项工作落实。各级政府部门要牢固树立大局意识，敢说实话，能办实事，勇于担当，努力形成分工明确、协同推进、一级抓一级、层层抓落实的工作合力。切实强化工作责任制，严格绩效和问责管理，确保政令畅通、权责一致。
切实强化公仆意识，努力打造廉洁政府。认真执行中央“八项规定”，坚决反对和纠正“四风”。加强调查研究，倡导务实求实，力戒空谈浮夸，开短会、讲短话，进一步精简会议、文件。加强行政效能监察，强化督查考核。严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育与监督，完善惩治和预防腐败体系。深化领导干部经济责任审计，严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败。密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情。
各位代表，政府的权力来自人民，对人民负责，受人民监督。我们要自觉接受人大及其常委会的依法监督、人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受社会舆论监督和公众监督，健全民主决策咨询机制，坚定不移地推进依法行政、科学行政、高效行政，勇于承担起钦州发展的历史重任。今天的钦州，已经站到了新的起跑线上，我们承载光荣使命，必将铸就辉煌业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，解放思想，振奋精神，锐意进取，敢做善成，为加快实现“五年跨越、十年巨变”、打造中南西南开放发展新的战略支点、提前全面建成小康社会而努力奋斗！