2014年吉安市政府工作报告(全文)
|
|
二、2014年工作任务
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社会进程的关键之年。我们虽然面临不少挑战，但机遇大于挑战、有利条件更多。虽然国际经济形势依然错综复杂，但缓慢复苏的态势仍将延续，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。虽然国内经济存在下行压力，但长期向好的基本面没有改变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是对全面深化改革作出了总体部署，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我市加快发展的良好态势，为下步发展奠定了坚实基础;全市上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，为我们加快发展提供了重要保障；广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全市经济社会发展迈出更大步伐。
2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委三届七次全会精神，坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进，努力保障和改善民生、促进社会和谐，迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安奠定坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，规模工业增加值增长14%，财政总收入增长15%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%；引进省外资金增长22%，实际利用外资增长15%，外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在7.8‰以内；单位生产总值能耗下降3.2%。
在实施过程中，我们将以改革创新为主动力，以扩大开放为主战略，以提速升级为总目标，以稳中求进为总基调，推动经济社会发展稳步上扬，保持发展速度高于全国、全省平均水平，在提高质量效益中做大经济总量，在调优经济结构中推动发展升级，在加快发展中让群众得到更多实惠。
围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：
（一）全面深化改革，充分激发经济发展动力活力。坚持问题导向、发展导向、市场导向和民生导向，加紧落实市委全面深化改革“1+12”意见。突出经济体制改革主轴牵引，突出吉泰走廊先行先试。先行启动中央已明确、吉安已看准、群众最期盼，且属于地方事权的30项改革，尤其加快推进已形成实施意见的12项改革，探索跟进涉及面广、情况复杂且必须推进的20项改革，最大限度释放改革红利。
推进现代市场体系建设。按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，制定负面清单，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目。积极推进工商登记制度改革，推行“先照后证”、注册资本“认缴登记制”，“年检制”为“年度报告制”。进一步开放公共服务领域，引导和支持民间资本投向市政、交通等公用事业，以及教育、医疗、养老、健康等服务业。积极探索政府购买公共服务新模式。
加快转变政府职能。着力解决“越位、缺位、错位”问题，把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，在三季度前完成市县两级改革任务。精简下放审批权，做到能放则放、应放尽放，变事前审批为事中事后监管；整合下沉执法权，推动执法权重心下移，变多级执法为综合执法；优化放开办事权，推进事业单位分类改革和去行政化，引入竞争，优化服务。进一步提高行政效能，健全“马上就办、马上就查”工作体系；实施流程再造，积极探索“委托协作、合并主办”机制；提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。
深化财税金融体制改革。加快推进市县部门预算改革，建立健全规范统一、公开透明的部门预算体系。扎实推进“营改增”工作。有序开展政府融资，保障项目资金接续能力。控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险。加强政府投资项目资金监管，确保项目资金安全。大力引进培育金融机构，推进符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，鼓励各类资本依法设立或参与组建民营银行。开展民间借贷登记服务中心试点，筹建资产管理公司和私募基金。推进中小企业直接债务融资，加快发行吉泰走廊区域集优集合票据，扶持企业上市。筹建产业基金，扶持潜力企业。
激发基层发展活力。推进扩权强镇，选择24个重点镇进行试点，赋予财政收支权、行政管理权和必要的执法权，理顺站所管理体制，下达专项用地指标，增强资金安排自主权，提高乡镇产业发展与公共服务能力。推进工业园区扩权提效，赋予园区更大的财政自主权、项目运作权和行政管理权，健全园区高效管理体制和封闭运行机制，激发园区自我发展能力。
统筹推进其它各项改革。围绕“五位一体”布局，着力推进文化、社会、生态等领域改革。深化文化体制改革，坚持市场导向，创新管理体制和运行机制，建立公共文化服务体系和文化产业体系。深化教育领域综合改革，创新农村师资管理、待遇激励、职称评定等新机制；探索职业教育新路径，推进职业教育资源整合，加快打造品牌职校和职业教育集聚区。深化生态体制改革，加快建立市立公园、生态红线管控制度。突出经济发展和民生诉求，统筹推进人才培养引进、创新创业就业、农业经营机制、旅游开发经营、农村医疗卫生、社会保障、户籍制度等各领域改革。
（二）聚焦聚集吉泰走廊，谋求区域发展新成效。推进区域发展体制机制改革创新，加强与中央和省对口支援对接，用好重大政策机遇，进一步形成重点战略引领、各个区域协调发展的格局。
加快吉泰走廊建设。推进吉泰走廊先行先试，加快产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、生态保护、招商政策和要素市场等一体化进程，提升整体优势和集聚效应，力争生产总值增长13%，规模工业增加值增长18%，城镇化率提高3个百分点、达到50.2%。合理划分三县四区产业分工，实现优势互补、错位发展。加快“一核两翼三带”吉泰城镇群建设和产城融合步伐，以中心城区为引领，加快井开区、吉安县和吉水县融城步伐，打破重点镇行政区划，推进走廊城镇组团式发展。逐步统一走廊区域各园区用地、水电气价格，加快建立统一的人力资源市场、专业市场、金融市场。实施公交优先、公交优惠、公交优质“三优”工程，实现公交由国道向省县道延伸拓展。加快推进吉泰走廊公共垃圾发电、天然气管网延伸等项目。统筹制定走廊区域招商引资、产业发展政策措施，建立区域内利益共享机制。
提升井开区发展水平。加快推进东区开发和西区提升步伐。东区完成基础设施主框架，深圳大桥上半年全面建成，科技园投入使用，天际光电、丰年精密、威力能源等一批电子信息、先进制造、新能源等重大项目投产见效。加快推进精密制造园、食品产业园、国家印刷包装产业基地等项目，布局实施商贸、物流、学校、医院等服务业项目。西区进一步提升集聚水平，提高土地利用率，电子专业市场、陆地港年内投入运行。井开区全年实现规模工业主营业务收入480亿元、增长20%。
壮大县域经济实力。完善县域经济发展政策措施和环境条件，推行差异化考核，促进各县市区做大总量、做强财力、做富百姓、做美城乡，形成一批产业集群。力争永丰县循环经济和碳酸钙产业达到百亿规模；吉安县数字视听、吉水县粮油食品2个产业达到80亿规模；泰和县触控显示、新干县盐化工、吉安县食品饮料、永新县皮制品、安福县液压机电、吉州区装备制造和通讯传输设备7个产业达到50亿规模。力争全市财政总收入过10亿元的县区达到10个。
（三）推进工业升级发展，加速新型工业化进程。深入实施工业化核心战略，围绕强攻工业，做规模上量级，做板块上能级，做集群上水平，决战规模工业主营业务收入3000亿元。
加快产业集聚。推进战略性新兴产业与传统产业融合发展，着力加快电子信息、生物医药、绿色食品、先进装备制造、新能源新材料等重点产业集聚提升，着力培育20个百亿产业集群。加快打造国家级电子信息产业基地，推进“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”，重点发展触控显示、通讯终端、数字视听、半导体照明等6个百亿产业集群，主营业务收入突破500亿元，增长25%。生物医药产业重点打造生物药、中成药等产业集群，实现主营业务收入450亿元，增长24.5%。食品加工业重点推进井冈山卷烟厂异地改造完成主体工程，堆花酒业、燕京啤酒退城进园，赣泉啤酒靠大联强，以及茶叶深加工等项目，力争主营业务收入达到270亿元，增长26%。先进装备制造业重点打造数控机床、电力电缆、液压机电等产业集群，实现主营业务收入220亿元，增长25%。
推动科技协同创新。鼓励企业自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重加强与国内知名院校、科研院所合作，推进项目联合攻关、共建研发平台、组建产业技术创新联盟，加快建立企业为主体、产学研用协同创新体系。重点围绕电子信息、绿色食品、生物医药等产业，建设20个创新平台，开发30项省级新产品。推进质量体系建设，实施质量兴市战略。推动吉安高新产业园区升格国家高新区。注重人才引进和培养，建立激励机制，建设人才公寓，增强对人才的吸引力。
强化发展保障。积极推进工业园区扩区调区，深入开展园区闲置土地清理活动。完善园区配套，加快建设商贸中心、家庭公寓等生活服务设施，加快完善标准厂房、用水用电、仓储物流等生产配套条件，新增标准厂房100万平方米，建成公租房5000套。加强企业用工帮扶，用好劳动力资源普查成果，帮助企业与务工人员建立“点对点”招工通道。加快电网建设，开工建设8个110千伏输变电工程。
（四）全面推进服务业发展，拓展经济增长新空间。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业实现增加值385亿元，增长11%。
做大做强旅游业。围绕打造全国红色旅游精品城市、建设旅游强市，深入实施“三山一江”战略，加快推进红色旅游一体化发展，推进国家旅游扶贫试验区建设，建立旅游资源开发运营利益共享机制，组建山上山下联动发展的旅游开发公司。打造精品景区，按照5A级景区标准，加快推进井冈山罗浮片区综合开发，以及青原山、武功山、渼陂、富田、吉州窑、永新三湾等重点景区建设。构建精品线路，放大产业联动效应。提供精品服务，培育大型旅行社，加快中心城区五星级宾馆和各县区四星级宾馆建设步伐。积极挖掘文化内涵和地域特色，推进农旅结合、红绿古结合，推动文旅互动、以文兴旅。
繁荣发展商贸业。加快中心城区市场体系建设，天虹商场、华润商城、铜锣湾商业慢行系统等项目竣工投入使用，儒林里特色古街、电子数码城等项目完成主体工程，新建、改造一批标准化菜市场。规划布局木材市场、花卉市场等专业市场。推进县城高端商贸综合体建设，改造低端商业街、饮食城，提升商业品质。引导乡镇规划建设高水平超市、农贸市场，推进商贸网点向农村和社区延伸。
加快发展现代物流业。继续完善“一中心、一平台、多园区”物流体系，建设新干河西、泰和南方、峡江现代、吉水城西、遂川东区、万安西港、永新城北等物流园，继续抓好市河西综合物流园等项目建设，建成永丰城北物流园。进一步拓展信息网络，提升井开区物流园综合物流和铁海联运功能，建立连接工业园区、各大市场和生产企业的信息系统，扩大作业规模。完善各物流园区运作机制，强化仓储配送、汽修汽配、住宿餐饮等综合服务功能，提升物流服务水平。
培育发展新兴产业。大力发展电子商务业，抓紧规划布局一批电子商务集聚区，引进建设配送中心、仓储中心、结算中心。引导传统商贸企业、生产企业应用电子商务，拓展网络市场。发展文化创意产业，推进动漫产业和衍生产品开发。推动书法、剪纸、木雕和农民画等地域文化产品的拓展提升。加快城南总部基地建设，尽早发挥经济效益。适应新的消费需求，鼓励和推进社会力量发展健康养老、信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。
（五）积极推进结构调整，加快发展现代农业。优化产业结构，放活经营机制，大力发展设施农业、精致农业与高效农业,加快建设现代农业强市。
不断调优农业结构。推进粮食稳产增产，严格耕地保护，担当粮食安全责任，确保总产400万吨以上。在此基础上加快发展特色富民产业，大力实施“5150工程”，今年新增井冈蜜柚10万亩、绿色蔬菜2万亩、珍贵楠木10万亩、高产油茶8万亩、竹木花卉10万亩、茶叶3万亩、烟叶4万亩。保障主要农产品有效供给和价格基本稳定，力争生猪、肉牛、家禽总产增长4%—6%。积极创建绿色食品、有机食品基地，打造井冈绿色有机品牌。
放活农业经营机制。在稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权，组建农村集体土地流转平台，新增流转35万亩，大力培育专业大户、家庭农场、龙头企业、农民合作社等新型经营主体，力争新增家庭农场200家、农民合作社500家。推动农产品精深加工，促进一产“接二连三”。推进井冈山农业科技园功能提升、滚动发展，建立井冈蜜柚研究基地。加速13个县市区农业科技示范园建设，加快提质扩园。
提高农业综合生产能力。加强水利建设，开工237座小（二）型病险水库除险加固工程、21条中小河流治理项目及重点圩堤除险加固工程，抓好渠系配套建设，力争新增和恢复灌溉面积10万亩，改善灌溉面积23万亩。新建高标准农田16万亩。做好中心城区禾河路堤结合项目前期工作。完善农技推广和基层水利服务体系，加强农业气象水文服务、动物防疫、植物病虫害防治、农产品质量检测体系建设，落实农机购置补贴政策，提高农业生产技术和安全保障能力。
（六）统筹推进城乡建设，不断提高城镇化水平。坚持城乡统筹、城乡同治，按照“大规划、大贯通、大组团、大盘活”要求，注重彰显“文化庐陵、山水吉安”特色魅力，做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，加快以人为核心的城镇化进程，城镇化率提高2个百分点。
加强中心城区建设。以功能体系为牵引，形成大区域、多组团的整体推进格局。加强资金运作和项目实施，加快推进城南新区、赣江西堤、滨江新区、青原山对接区、高铁新区、井开区东区、吉安县城北新区，以及金樟组团开发建设。在中心城区实施198个城建重点项目，年内基本完成古后河绿廊二期、螺湖湾改造等64个项目，开工建设庐陵人文谷、庐陵现代艺术园等110个项目。进一步完善路、水、电、通讯网络，推动中心城区交通大贯通，加快形成“城市主干道+城市外环+绕城高速”三级城市交通网络。策应高铁建设，启动城西路网通达工程和高压电网布局调整。
完善城镇功能。加快县城新区拓展、老城改造步伐。加强公共设施建设，推进一批面向社区的公共文化设施建设。拓展生态宜居空间，推进县城公园向城中绿化通道和郊野公园延伸，每个县建成一个郊野公园。加快推进小城镇建设，完善公共服务设施，改善圩镇环境。推进产城互动，增强乡镇产业发展能力，进一步发展农业种养加和服务业，引导重点镇适度布局发展集约用地、生态环保的加工业项目。
建设美丽乡村。按照“五美”标准和“八不八多”要求，进一步扩建示范带、打造精品点，推进点线面结合，全面实施镇村联动，完成980个村点的美丽乡村建设。强化农民建房管控，健全从乡村规划、工匠培训、用地审批、规划执行、执法巡查到责任追究的一体化管控机制。突出卫生管理，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的农村垃圾处理模式，建立农村环卫长效机制。
强化城镇管理和文化传承。加快户籍制度改革，积极推行居住证制度，推进农业转移人口市民化。启动"智慧城市"建设，整合现有信息化资源，推进数字化、网格化、精细化管理，提高城市管理和公共服务水平。深入推进“四城”同创，抓好中心城区全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级园林城市创建工作。传承与坚守文化，最大限度地延续历史文脉、保留历史记忆。大力弘扬“崇文正气开放图强”的吉安城市精神，不断提高市民文明程度。
（七）深入推进全方位开放，提升开放型经济发展水平。坚持对外开放与对内开放并举，着力推进开放升级。
加大开放力度。大力实施全领域开放，力争引进内资480亿元，实际利用外资8亿美元。突出重点区域，巩固沿海招商，拓展境外招商，主招台商，努力打造江西台商集聚地。深入推进招大引强，加强与央企和科研院所的对接，紧盯世界500强、国内200强等知名企业，力争在引进优质、高端、领军型重大项目上取得突破。创新招商方式，推进以商招商、补链招商等多种模式。强化招商力量，坚持领导带头招商，加强以园区为基础的专业招商，积极探索和激励社会招商。
扩大外贸出口。大力引进和培育生产型出口企业，力争新增5家年出口超5000万美元的企业，超1亿美元的企业取得突破。进一步优化出口结构，大力实施科技兴贸战略，力争机电高新产品出口占比超过50%。积极推进贸易梯度转移重点承接地建设，推进井冈山出口加工区申报综合保税区，不断优化口岸平台。全市完成外贸出口37.2亿美元。
进一步提升开放的区位优势。支持配合跨区域重大项目建设，积极争取并大力支持昌吉赣客专、岳吉铁路、吉安绕城高速、新干-东乡高速、广昌-吉安高速、新干三湖航电枢纽等项目开工建设，支持推进江西成品油管道二期工程、西气东输三线工程等项目建设。加快市县重点项目建设，确保105国道中心城区改道、永和连心大桥在5月份以前建成通车，加快推进新井冈山大桥、庐陵大桥、井冈山机场扩建、亚行贷款吉安城市综合交通等项目建设。做好峡江水利枢纽库区移民安置后续工作，为年底6台机组并网发电做好蓄水准备。抓紧做好华能井冈山电厂三期前期准备，积极推进衡茶吉铁路东延、吉安至泉州铁路、井冈山至赣州铁路前期工作。
（八）加强生态环境建设，进一步增强绿色生态优势。着眼实现可持续发展、形成后发优势，大力推进生态建养、环境保护和节能减排，在全省生态文明示范区建设中主动作为、争当先锋。
加强生态建养。坚持生态立市，确立市立公园最严格的保护制度，在城镇区域设立“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度，在广大乡村设立生态保护区，实行生态红线管控。科学设立吉泰走廊优强开发、重点开发、限制开发和禁止开发4个功能区，加快建设吉泰走廊百里生态廊道，中心城区新建4个郊野公园，走廊重点镇沿线规划建设一批生态示范区，形成走廊城镇组团的郊野生态绿色屏障。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林40万亩。
推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制、“一票否决”制和区域限批制，全面完成节能减排目标任务。大力推进企业节能，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，确保全市万元工业增加值能耗下降4%以上。大力发展循环经济，积极创建国家循环经济示范城市、全国再生资源回收利用试点城市，抓好井开区和永丰工业园区省级循环化改造工作。
加大环境保护力度。开展净空、净水、净土行动。严把项目环保准入关，制定项目引进“负面清单”，从源头控制环境污染。严格落实项目环保“三同时”制度，加强环境评价跟踪管理。推进重点企业环境污染强制责任保险试点工作。加强重点污染源在线监测，加快环境空气监测预警体系建设，建成中心城区PM2.5监测系统。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。大力实施水生态保护工程，开展集中式饮用水水源地污染整治，确保达标率保持100%。推进螺滩水库等应急备用水源地建设。加强水库水质监测、保护和治理，全面取缔施肥养殖，确保大中型水库全面达标，小型水库明显提升。
（九）加大民生保障力度，不断提升群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行和保基本、重托底、
广覆盖的原则，抓好民生保障工作。
努力扩大就业。实施创业就业“123”工程，实现1000名返乡创业、2万名返乡务工、3万名就地务工就业。积极开展就业培训，完成工业园区定向培训3万人以上。落实税费减免、相关补贴、政府购买城乡公益性岗位等就业扶持政策，继续实施“三支一扶”计划。进一步创造就业机会，全市新增城镇就业5万人以上，转移农村劳动力7万人以上。
完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，力争城乡居民养老保险参保率达到98%。建设70个城市社区居家养老点，300个以上农村老人幸福院。加快建立各种保障制度衔接和统一的社会救助体系，筑牢托底性社会保障制度。
推进保障性安居工程建设。新建城镇保障性住房1.53万套，基本建成6900套。突出抓好棚户区（城中村）改造，全市新开工各类棚户区改造1.93万户，其中中心城区8300户，实施城市非成套住房对象基本保障制度。加快无物业管理住宅小区改造，中心城区全面完成50户以上小区改造任务，各县市按照三年完成的要求年内共实施70个项目。完成农村危房年度改造任务。
加大扶贫攻坚力度。继续推进“六大扶贫工程”，更加突出产业扶贫和精准扶贫，实现8.5万贫困人口脱贫，完成移民搬迁1.2万人。深入实施农村水、电、路等基础设施“最后一公里三年攻坚计划”，完成农村公路建设2000公里。推进农村安全饮水工程，解决43万农村居民和9万农村师生安全饮水问题。
大力推进惠民工程。实施农村义务教育营养改善计划。开展圆梦助学活动，多渠道解决困难家庭子女就学问题。推进农村文化“三项活动”，继续巩固广播电视“村村通”和农家书屋建设。建立乡镇卫生院驻村巡诊制，消除卫生室空白村。开展新农合大病保险和市级统筹，建立农村医保“一卡通”。实施重大疾病免费救治，上海东方医院对先天性心脏病儿童实施免费手术。
（十）协调发展各项事业，促进社会全面进步。按照均衡化要求，推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村和社区延伸、提高，促进城乡社会事业协调发展。
坚持教育优先发展。推进吉安一中新校区、白鹭洲中学新校区二期、吉师附小改造等项目建设，确保今年秋季竣工投入使用。改善农村办学条件，实施1000个学校标准化建设项目。继续推进偏远农村中小学教学点布局建设，年内恢复73个教学点，招聘1000名以上农村教师。积极发展学前教育，合理布点建设幼儿园，加快推进闲置校舍改造幼儿园、村小增设附属幼儿园。大力发展职业教育，吉安职业技术学院实现秋季招生办学；推进职业教育与产业和企业对接，提高办学有效性。
繁荣文化体育事业。积极推进国家公共文化服务体系示范区、省级庐陵文化生态保护区等重点项目建设，完善文化服务网络。加强吉州窑遗址保护管理，推进白鹭洲书院修缮复原工程，完成市博物馆陈展并对外开放。抓好县级“两馆”维修改造、“三馆一站”免费开放和社区文化建设。加快建设市全民健身体育中心，推进社区健身场所建设，不断完善全民健身服务体系。
加快发展医疗卫生事业。扩大国家基本药物制度覆盖面，推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革。实施卫生能力提升工程，加快推进城南医院建设，开工建设市儿童医院，积极推进妇幼保健机构建设，加强乡镇卫生院医疗设备配备。加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，加大失独、独生子女伤残家庭帮扶力度。
加强和创新社会管理。推进社会治理社区化、单元化、网格化。推行“阳光信访”，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。落实安全生产责任，提高企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。开展食品药品安全示范区创建活动，建立从生产、加工到流通、消费的全过程监管体系，保障人民群众饮食用药安全。推进国防和后备力量建设，加快军民融合深度发展。加强综合性应急管理，提高预防和处置突发事件能力。加大互联网监管力度，强化网络舆情引导和管理。深化平安建设，加快构建立体化社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。
各位代表，完成2014年目标任务，全面深化改革，推进吉安发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以改革创新为引领，进一步加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。我们将：大力解放思想。把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定式，跳出条条框框限制，推动各项工作与时俱进、创新发展。强化大局意识，着眼长远发展，敢于冲破利益藩篱，坚决革除体制机制的顽障痼疾。勇于突破狭隘视野，以更加宽广的眼界、更加开放的姿态，融入全省全国发展大局。强化务实操作。坚持以“啃硬骨头”的决心攻坚克难，“钉钉子”的精神狠抓落实，“锲而不舍、久久为功”的韧劲干出实效。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作制度，坚持重大项目领导挂点、重点工作现场办公。加强和改进政府工作绩效管理，充分调动政府工作人员开拓进取、勇于争先的积极性。密切联系群众。按照统一部署，认真开展群众路线教育实践活动，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众愿望，多做暖民心、得民心的实事好事。畅通社情民意诉求渠道，认真做好群众来信来访工作，尽心尽力为群众排忧解难。规范政府行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开，进一步完善新闻发布、社会公示和听证制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持从严治政。全面落实中央“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实改进工作作风。加强政府工作人员教育管理，落实政府部门廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督。推进公共资源网上交易。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公”经费，严禁铺张浪费，把有限的资金更多地用在加快发展、改善民生上，努力打造人民满意的廉洁政府。
各位代表！吉安正处于提速升级、进位赶超的关键时期。做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，团结拼搏、锐意进取，奋力开创发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉的新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、全面建成小康社会作出新的更大贡献！