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中科院专家提出对农村贫困家庭发放年度小康券

2012年05月29日11:09 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：中国农业现代化战略要点劳动生产率竞争优势木桶原理农业创新体系农业金融体系

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中国发展门户网讯中国科学院中国现代化研究中心近日发布了《中国现代化报告2012——中国农业现代化研究》。报告提出，实施农村小康工程，消灭农村绝对贫困。

报告指出，消灭绝对贫困现象，是实现现代化的必然要求。继续推进“国家反贫困战略”，帮助全体国民摆脱绝对贫困。《中国现代化报告2011》建议，实施“小康工程”，在2020年前消灭绝对贫困。农村是绝对贫困现象的多发区。在农村地区实施“农村小康工程”，消灭农村绝对贫困现象，建设全面小康社会，是中国农业现代化的重要前提。

首先，科学界定农村绝对贫困的标准。可以参考世界银行的国际贫困标准。考虑到中国的国情，我们建议把“人均纯收入低于全国平均水平的10%”作为相对贫困标准，把“人均纯收入低于全国平均水平的5%”作为绝对贫困标准。根据《中国统计年鉴2011》，2010年全国人均国民收入约30070元；农村家庭人均纯收入低于3000元的家庭约为21.8%，人均纯收入低于1500元的家庭约为5.2%。由此可见，中国农村反贫困的任务非常艰巨。

其次，实施农村小康工程，对农村贫困家庭提供三项爱心帮扶。一是发放年度小康券；二是提供教育帮助，包括免费义务教育，高中和大学助学金；三是提供免费大病医疗保险，避免因病致贫的现象。一是生活帮助，二是教育扶持，三是社会保险。

其三，制定科学的管理方法。年度小康券的使用，有效期为一年，一次性使用；它的适用范围是：仅限于购买生活用品和农用品。

其四，经费来源采用分摊制。分摊比例是：中央财政80%，省财政20%。