2010年林业经济运行状况报告（全文）

2012年09月14日14:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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三、林区民生建设

林区职工住房得到显著改善截至10月底，中央安排扩大内需林业投资项目1459个，涉及林区民生建设投资总额达到315.01亿元，其中中央投资74.66亿元，地方配套和其他投资240.35亿元。民生建设实施内容包括林业棚户区改造和林业基础设施建设项目。截至目前，林业棚户区改造工作已完成改造面积779.5万平方米，15.59万户林业职工乔迁新居。

带动社会就业能力明显增强近三年来全国造林面积均超过或接近8000万亩，据测算，仅造林清理、整地、苗木栽植、抚育等林业措施每年就需5.23亿个工日，相当于每年为社会提供349万个季节性用工岗位，相当于增加农民收入313.6亿元，有效促进了农民就业增收。

四、林业投资

林业投资总量继续保持快速增长据统计，2010年全国林业投资完成额预计达到1394亿元，比2009年同期增长3.13%。国家统计局固定资产投资统计快报显示，截至2010年11月底，受集体林权制度改革深入推进、林业棚户区改造等中央扩大内需林业投资项目全面实施的影响，全国林业及相关行业完成投资比2009年同期大幅增长，其中：木材加工业完成投资1144.92亿元，同比增长28.6%。

五、集体林权制度改革

集体林权制度改革效果明显集体林权制度改革取得明显成效，截止目前，已有福建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽等18个省份基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。预计年底发证面积可达19亿亩，占集体林地总面积的69.4%。林改已确权林木蓄积32.93亿立方米，已有6825万户农户拿到了林权证。2010年新确权林地4.66亿亩，新发证面积4.32亿亩，又有1000万农户拿到了林权证。全国累计调处林权纠纷71.4万起,调处率为83.8%。林业合作经济组织建设步伐加快，全国已有林业专业合作组织6.4万个，加入合作组织的农户1846万户，合作经营林地面积3.08亿亩。据初步测算，全国2550个林改县农民林业收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上。重点林区农户林业收入占总收入的比重达60%以上。

六、林业财政金融政策

扩大森林抚育补贴试点范围 2010年，森林抚育补贴试点资金由2009年5亿元大幅增加到20亿元，补贴标准仍为每亩100元，试点省区（单位）扩大到27个，任务由500万亩扩大到共2000万亩。目前，2009年抚育试点任务已全部完成，2010年抚育试点工作正全面开展。

新启动造林、林木良种补贴试点 2010年造林补贴资金为3.15亿元，范围包括西南、西北造林任务重，已经完成集体林权制度主体改革，且地方政府支持造林力度大的20个省区。补贴标准为：新造乔木林200元/亩、灌木林120元/亩、木本粮油经济林160元/亩、其他经济林100元/亩、竹林100元/亩，迹地人工更新100元/亩。2010年林木良种补贴试点资金共为2亿元，对全国29个省区的131处国家重点林木良种基地进行补贴试点，面积为34.2万亩，补贴资金1亿元。补贴标准为：种子园、种质资源库600元/亩，采穗圃300元/亩，母树林、试验林100元/亩。对22个省区国有育苗单位采用先进技术培育的5亿株良种苗木，按照每株平均补贴0.2元的标准安排补贴资金1亿元。

新启动湿地保护补助试点根据中央1号文件和中央林业工作会议精神，建立了湿地保护补助机制。按照试点先行原则，2010年启动了湿地保护补助工作，补助资金2亿元，补助对象包括20个国际重要湿地、16个湿地类型自然保护区和7个国家湿地公园。

提高中央财政森林生态效益补偿标准根据中央林业工作会议和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）有关提高国家级公益林补偿标准的精神，从2010年开始，中央财政提高了国家级公益林的补偿标准。国有林补偿标准为每亩每年5元，集体和个人所有的国家级公益林补偿标准提高到每亩每年10元。2010年，中央财政对10.49亿亩国家级公益林（国有林5.81亿亩，集体和个人所有林4.68亿亩）共安排补偿基金75.8亿元，与2009年相比增加23.3亿元。

落实支持集体林权制度改革相关政策一是追加安排集体林改工作补助经费。2007—2009年中央财政累计安排集体林改工作经费25.48亿元。2010年，追加安排林改工作经费9.12亿元。二是加大对林农专业合作社的扶持力度。

扩大农机购置补贴范围中的林业机械的种类经过研究筛选，林业机械被划分成6大类20小类共128种通用林业机械设备，通过与财政部、农业部等部门的协调，已将32种林业机械纳入了2010年财政补贴范围。

加大财政对油茶产业的支持力度财政部在《关于做好2010年财政支持现代农业生产发展工作的通知》（财办农[2010]31号）文件中明确了统筹支持油茶产业发展的意见，油茶主产省（区、市）可统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶产业发展。

继续实施森林保险试点 2010年财政部进一步加大了中央财政森林保险保费补贴力度，在2009年江西、湖南、福建三省试点的基础上，增加了浙江、辽宁、云南三省，并将公益林保费补贴比例由30%提高到50%。

制定林权抵押贷款政策 2010年，国家林业局会同国家开发银行联合下发了《关于开展林权抵押贷款工作的指导意见》，对贷款对象、重点支持领域、可作为贷款抵押的林权范围、贷款期限与利率、抵押评估、抵押率的确定、贷款程序等都做了明确规定。