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2009年,全国林业行业坚持以科学发展观为统领,深入贯彻中央林业工作会议精神,认真落实各项林业政策,全面推进集体林权制度改革,进一步加强生态建设,稳步发展林业产业,着力建设形式多样的生态文化,林业继续呈现出良好的发展态势,各项林业事业取得了新的成效。
1.造林规模继续扩大,国土绿化成效显著
2009年,随着集体林权制度改革的深入推进,国家造林补助标准的提高以及中央扩大内需林业任务增加的影响,全国造林面积继续保持增长。 2009年全年完成造林面积626.23万公顷,比2008年增长16.97%。其中,人工造林415.63万公顷,增长12.81%,飞播造林22.63万公顷,增长46.91%,无林地和疏林地新封山育林187.97万公顷,增长24.04%。年末实有封山(沙)育林面积2153.78万公顷。各级领导率先垂范,义务植树蔚然成风,义务植树组织管理得到加强,截至2009年底,全国累计有121.1亿人次参加义务植树,植树563.3亿株。
2.全国防沙治沙扎实推进,湿地及生物多样性保护取得新进展
2009年,《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》经国务院批准下发,防沙治沙重点工程建设扎实推进,全国荒漠化沙化监测工作顺利开展,履约与国际合作得到加强。据统计,全国共完成沙化土地治理 153万公顷。2009年,国家林业局下发了《关于同意河北坝上闪电河等62处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》,全国湿地公园发展的步伐进一步加快。以湿地自然保护区、湿地公园为主的湿地保护网络体系初步形成,湿地保护面积达到1795万公顷,占自然湿地总面积的49.6%,湿地保护率比2008年增加了0.6个百分点。生物多样性保护取得新进展,重点物种保护工作稳步推进,着力完善濒危物种保护制度,加强了野生动物疫源疫病监测。国家划定禁猎(采)区2667个,总面积为8462.39万公顷。森林景观资源保护利用工作进一步加强,截至2009年底,全国共建立森林公园2458处,总面积1652.50万公顷。
3.林业重点工程取得新成绩,成为维护我国生态安全的强大基础
2009年,林业重点工程建设深入实施,投资规模增加,营造林面积扩大,森林、湿地、荒漠生态系统以及生物多样性保护加强。2009年国家林业重点工程完成造林面积459.62万公顷,比2008年增长 33.71%,占全部造林面积的73.40%,所占比重比2008年提高9.19个百分点。其中天然林资源保护工程、退耕还林工程(不含京津风沙源治理工程退耕)、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为136.09万公顷、88.67万公顷、43.48万公顷、189.31万公顷和2.08万公顷,占全部造林面积的比重分别为21.73%、14.16%、6.95%、30.23%和0.33%,其他社会造林占全部造林面积的26.60%。
天然林资源保护工程 2009年,天然林资源保护工程完成各项公益林建设136.09万公顷,其中人工造林28.20万公顷,飞播造林15.33万公顷,无林地和疏林地新封山育林92.56万公顷。森林管护面积10122.56万公顷,其中,国有林管护面积4972.39万公顷,林业职工代管的集体林面积1239.48万公顷。工程区木材产量1484.02万立方米,占全国木材总产量的21.00%,这是自 2003年以来天然林资源保护工程区木材产量首次下降。2009年,一次性安置人数比2008年减少,为1.21万人,其中全民职工人数0.70万人,混岗职工人数0.51万人。天然林资源保护工程实施12年以来,工程区累计一次性安置职工62.15万人,参加基本医疗保险人数为100.79万人。
退耕还林工程 2009年,按照“巩固成果、确保质量、提高效益、稳步推进”的总体思路,退耕还林工程建设继续稳步推进。全年共完成造林面积89.86万公顷(含京津风沙源治理工程中的1.20万公顷),其中:退耕地造林0.07万公顷,配套荒山荒地造林57.67万公顷,无林地和疏林地新封山育林32.12万公顷。全年完成种草面积2.93万公顷。退耕还林工程完成投资352.65亿元,其中,粮食补助资金204.90亿元,生活费补助资金32.82亿元,两项合计,补助到户资金237.72亿元,占退耕还林投资完成额的 67.41%,用于基本口粮田、农村能源等建设的投资90.61亿元,占25.70%。2009年粮款兑现涉及873.21万公顷退耕地,涉及2838万农户。
京津风沙源治理工程 2009年,京津风沙源治理工程以提质增效为核心,建设重点转向飞播造林和封山育林。工程范围内的 75个县共完成造林43.48万公顷,其中人工造林13.04万公顷,飞播造林7.30万公顷,无林地和疏林地新封山育林23.14万公顷。草地治理面积18.53万公顷,小流域治理面积12.67万公顷,治理总面积达到74.68万公顷。建设完成水利配套设施1.13万处,生态移民4264人,涉及到1578户。完成投资45.67亿元,其中,林业建设完成投资 40.32亿元,占88.28%。