2011中国国土资源公报（全文）

全年新增农用地23.91万公顷，新增耕地23.37万公顷；

资源家底基本摸清；主要矿产查明资源储量保持

日前，国土资源部《2011中国国土资源公报》面向社会发布。公报涵盖土地资源、矿产资源、海洋资源、地质调查、地质环境、测绘服务、执法督察、科技与信息化等，同时首次单列了国土资源节约集约利用相关数据，共九方面内容。

公报指出，2011年国土资源事业取得了新的重要进展：积极参与宏观调控，保证中央土地调控政策落实；严格保护耕地，为实现粮食“八连丰”奠定坚实基础；着力服务社会管理，促进民生改善和社会和谐稳定；强化资源节约集约利用，促进经济发展方式转变；部署实施找矿突破战略行动纲要，地质找矿新机制初步形成；强化督察执法，国土资源利用管理秩序总体向好；地质灾害防治工作进入新阶段；海洋资源管理、海洋环境和海洋执法取得新进展；测绘地理信息事业再上新台阶；科技创新取得重大突破，信息化建设和应用取得显著进展。

公报显示， 2011年全年共有1.08万个土地整治项目通过验收，新增农用地23.91万公顷，新增耕地23.37万公顷。全国共批准建设用地61.17万公顷，并在项目报批中核减报国务院批准用地0.63万公顷。国有建设用地供地总量连续三年保持增长，2011年国有建设用地实际供应总量达58.77万公顷，其中，住宅用地供应量12.52万公顷，同比增长8.6%。土地供应结构逐步优化，工矿仓储用地比重平稳下调，以基础设施用地为主的其他用地比例逐年提高。全年出让国有建设用地面积33.39万公顷，出让合同价款3.15万亿元，其中通过招拍挂出让土地面积占比91.3%。2011年第四季度末全国105个主要城市综合地价为每平方米3049元，同比增长6.0%，环比增长0.3%，增幅低于2010年度。

地质找矿工作上升为国家战略，大部分主要矿产查明资源储量保持增长，其中，能源矿产查明资源储量普遍增长。新发现大中型矿产地276处；首次成功实施页岩气探矿权区块招标。主要矿产品产量总体保持增长态势，但是大宗矿产品的供需缺口依然较大，对外依存度居于高位，石油对外依存度为56.7%、铁矿石对外依存度为56.4%。全年出让非油气探矿权、采矿权数量同比分别减少41.2%、26.9%，新立采矿许可证数量连续7年下降。

国土资源节约集约利用方面，全面开展批而未用土地清理，供地率明显提升。开展节约集约利用评价，切实推进矿产资源节约与综合利用工作，总结形成了资源节约集约利用的45种好模式、79个好机制，为进一步描画全国推进节约集约的线路图初步奠定了基础。评选表彰了101个国土资源节约集约模范县（市），初步形成了有利于国土资源节约集约利用的社会舆论氛围。

基础地质工作程度大幅提高，其中1∶5万区域地质调查面积18万平方千米，比2010年翻了一番。公益性地质工作拉动促进了找矿重大突破，我国资源家底基本摸清，首次完成全国矿产资源开发疑似违法遥感解译工作，地质调查工作主动服务社会民生能力进一步增强。

进一步理顺了防灾减灾的体制机制。各类地质灾害与上年相比，发生数量、造成的死亡失踪人数和直接经济损失分别下降48.9％、90.5％和37.2％；成功预报地灾403起，避免人员伤亡34456人，避免直接经济损失7.18亿元。找水打井2227眼，解决260万人饮水和数十万亩农田灌溉问题。全国地下水质量较差—极差级水的比例已经超过了优良—良好—较好级水。水质变化以稳定为主，呈变好趋势和变差趋势的监测点比例相当。恢复治理矿山6066个，地质遗迹保护工作和地质遗迹自然保护区建设、地质公园建设持续推进。

国家土地督察机构发现地方人民政府存在落实耕地保护责任不到位、突破相关政策侵占耕地等九大类问题。全年共复耕土地4600公顷，补划基本农田14307公顷，收回闲置土地2393公顷，盘活批而未供土地11600公顷；针对一些地区违法违规建设高尔夫球场、工业用地“零低价”等突出问题，向4个省人民政府发出5份整改意见书；通过审核督察，敦促有关地方自行纠正违法违规行为357件。执法监管方面，全年立案查处违法用地案件4.2万件，矿产资源领域违法案件7481件；12336国土资源违法线索处理中心共接听违法举报电话8.3万个。

科技创新取得重大突破，信息化建设和应用取得显著进展。2011年，国土资源部分别获国家科技进步奖特等奖1项，二等奖2项；国家自然科学奖二等奖1项。累计建立109个国土资源科普基地。公益性行业科研专项取得积极进展，新立项49项。进一步加强了与澳大利亚等20余个国家的相关部门的合作，与多国签署了国土资源领域合作谅解备忘录。基本建成以遥感监测“一张图”为基础的核心数据库和综合监管、电子政务、共享服务“三大平台”为主体的信息化框架体系。

全年全国海洋生产总值45570亿元，比上年增长10.4%。全国新增确权海域面积18.59万公顷。全年地理信息产业产值达1500亿元，较上年增长达50%，产业规模大幅增长。数字城市建设全面铺开。