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2011年06月17日16:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

表9 农村五保供养

指标	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
供养合计（万人）	228.7	300	503.3	531.3	548.6	553.4	556.3
分散供养（万人）				393.3	393.0	381.6	378.9
集中供养（万人）				138.0	155.6	171.8	177.4

2.专项救助进一步强化。

医疗救助方面。2010年全年累计救助城市居民1921.3万人次，其中：民政部门资助参加城镇居民基本医疗保险1461.2万人次，人均救助水平52.0元；民政部门直接救助城市居民460.1万人次，人均医疗救助水平809.9元。全年用于城市医疗救助的各级财政性资金49.5亿元，比上年增长20.1％，其中：民政部门资助城镇居民参加基本医疗保险资金7.6亿元，比上年增长31.0％，直接救助37.3亿元，比上年增长18.8％。

2010年全年累计救助贫困农民5634.6万人次，其中：民政部门资助参加新型农村合作医疗4615.4万人次，人均资助参合水平30.3元；民政部门直接救助农村居民1019.2万人次，人均救助水平657.1元。全年用于农村医疗救助的各级财政性资金支出83.5亿元，比上年增长29.2％，其中：资助参加新型农村合作医疗资金14.0亿元,比上年增长33.3％，直接救助资金67.0亿元，比上年增长35.6％。

生活无着人员救助方面。截至2010年底，全国共有生活无着人员救助管理单位1593个，床位5.6万张，其中救助管理站1448个，床位5万张。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员171.9万人次。

3.临时救助进一步推广。2010年全年民政部门还对153.0万人次城市居民和613.7万人次农村居民进行了临时救助。

（三）防灾减灾服务应急工作高效有序。

完成了新疆等地寒潮冰雪、西南地区连续旱灾、青海玉树强烈地震、南方和东北严重暴雨洪涝、甘肃舟曲特大山洪泥石流、沿海台风等各类重特大自然灾害的救灾任务。国家减灾委、民政部启动救灾应急响应51次，下拨救灾资金113.44亿元，调拨救灾帐篷22万顶。全国共救助受灾群众9000多万人次，帮助重建倒塌民房58.5万户，维修损坏民房174万户。《自然灾害救助条例》颁布实施，填补了自然灾害救助的行政法规空白。增设7个中央级救灾物资代储单位。

2010年全国各类自然灾害共造成约4.3亿人（次）不同程度受灾，因灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4万人次；农作物受灾面积3742.6万公顷，其中绝收面积486.3万公顷；倒塌房屋273.3万间，损坏房屋670.1万间；因灾直接经济损失5339.9亿元。

图10 因灾死亡（含失踪）人口

表10 因灾死亡（含失踪）人口

指标	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
因灾死亡（含失踪）人口（人）	2840	2259	2250	2475	3186	2325	88928	1528	7844

注：2010年因灾死亡（含失踪）人口包含森林火灾死亡人口。

（四）优抚安置服务迈出新步伐。

基本完成了年度退役士兵和伤病残军人接收安置任务。国务院、中央军委下发了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号），退役士兵职业教育和技能培训逐步推开。启动了零散烈士纪念设施保护管理工作。重点优抚对象抚恤补助水平进一步提高，残疾军人、“三红”、“三属”年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10%。

截至2010年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象625.0万人，比上年减少5.7万人，比上年降低0.9％。其中伤残人员86.7万人，比上年减少0.5万人；带病回乡退伍军人126.6万人，比上年增加4.6万人，在乡复员军人170.3万人，比上年减少10.6万人，在乡退伍红军老战士1226人，比上年减少125人，在乡西路军红军老战士273人，比上年减少49人，红军失散人员37131人，比上年减少4141人；烈士遗属30.8万人，比上年减少1万人，因公牺牲、病故军人遗属14.0万人，比上年减少0.1万人。

图11 国家抚恤、补助优抚对象

表11 2001-2010年国家抚恤、补助优抚对象

指标	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
国家抚恤、补助优抚对象（万人）	459.0	464.9	462.0	460.3	462.6	622.4	633.2	630.7	625
抚恤事业费	74.7	87.9	104.1	143.6	178.8	210.8	253.6	310.3	362.7
抚恤事业费年增长率（%）	7.5	17.7	18.4	37.9	24.5	17.9	20.3	22.4	16.9

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