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新疆自治区2011年政府工作报告(全文)
关键词： 科学发展观 第二双线 业环境 生产性服务业 双语教师 艾比湖流域 卫生服务建设 传承保护 政府工作报告 家庭经济困难学生
努尔白克力在自治区十一届人大四次会议上作政府工作报告。
2011年1月14日在自治区十一届人大四次会议上
自治区主席 努尔白克力
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、过去五年及2010年的工作
过去五年，极不平凡。我们在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，坚决打击境内外敌对势力的分裂破坏活动，努力化解社会转型期的各类矛盾，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和中央推进新疆加快发展一系列重大决策部署的有利时机，艰苦奋斗、锐意进取，经济实力明显增强，改革开放深入推进，结构调整步伐加快，基础产业、基础设施和生态环境建设不断加强，各项社会事业蓬勃发展，人民生活进一步改善，法治政府建设取得明显成效，天山南北发生了翻天覆地的变化。“十一五”规划确定的主要预期目标任务胜利完成，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。初步统计，五年间全区生产总值年均增长10.6%，地方财政一般预算收入年均增长22.7%，全社会固定资产投资年均增长21.2%，社会消费品零售总额年均增长16.7%，外贸进出口总额年均增长16.6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和12.7%，累计新增城镇就业207万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以下，单位生产总值能耗下降10.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量基本完成总量控制目标。
刚刚过去的2010年，是新疆受国际金融危机和“75”事件双重影响，发展和稳定面临复杂严峻形势，充满挑战的一年；也是中央召开新疆工作座谈会，提出实现新疆跨越式发展和长治久安战略决策，新疆面临历史性大机遇，各族人民群众充满期盼和坚定信心、团结奋斗的一年。我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，解放思想、凝聚力量、抢抓机遇、扎实工作，努力推进经济快速发展，着力改善民生，全力维护社会稳定，提振了各族人民实现科学跨越、后发赶超的信心，增强了全社会的凝聚力和向心力，形成了大建设、大开放、大发展的良好局面。全区生产总值预计5000亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资预计完成3539亿元，增长25.2%；社会消费品零售总额1378亿元，增长17%；外贸进出口总额171.3亿美元，增长23.9%；全口径财政收入1190.7亿元，增长34.7％；其中地方财政一般预算收入500.5亿元，增长28.8%；地方财政一般预算支出1695.1亿元，增长25.9%；城镇居民人均可支配收入13500元，增长10%；农民人均纯收入4500元，同比增长15.9%。
（一）新型工业化进程加快。不断丰富完善新型工业化发展思路，加快以石油石化、煤电煤化工、有色金属、特色农产品深加工、高新技术等为主导的新型工业化步伐，提升了工业经济质量。工业增加值预计完成1950亿元，增长13.5%；规模以上工业企业实现利润765亿元，增长69%。积极推动进疆大企业大集团建设项目的立项、开工和建设工作。依托建设国家大型石油石化基地的有利条件，争取中央石油企业的支持，开展石化下游产业的深度合作，推动了克拉玛依、米东、库车及独奎等石化工业园区建设，促进了石化下游产业集群化发展。地方工业快速发展，增加值增长20.5%，占全部工业增加值34%。出台《关于促进中小企业发展的实施意见》。中小企业实力不断增强，涉足领域不断扩大，在吸纳就业、增加税收、优化经济结构、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。信息化建设步伐加快，电子政务试点和“数字城市”建设取得初步成效。生态环保型工业园区建设、循环经济和低碳经济发展受到高度重视，产业集聚和产业升级得到普遍关注，新建工业项目基本实现了园区化。49家国家和自治区级园区已成为我区新型工业化的重要载体。
（二）三农工作成效显著。在自然灾害影响和市场波动较大的情况下，围绕发展六大产业，坚持以市场开拓为重点、加工增值为目标、农民增收为核心，大力推进现代农牧业发展。粮食总产1171万吨，创历史新高；棉花总产248万吨，棉农收益大幅提升；林果面积1700万亩，林果产品总产量800万吨；现代畜牧业快速发展，规模养殖水平不断提高。主要农作物良种覆盖率90%，农业综合机械化率80%，设施农业面积100万亩，新增高效节水面积380万亩、绿色食品原料基地620万亩、农业标准化生产示范区62个。新增中国驰名商标、新疆著名商标和新疆品牌产品88个。加快北京、上海、广州等城市农产品展销中心建设，推动农产品营销模式的全面创新，实现了农产品网上交易，完善了农产品流通服务体系。龙头企业带动250万农户增收，实现销售收入516亿元。培训农村富余劳动力67万人次，转移农村劳动力210万人次，劳务创收80亿元。农村生产生活条件继续改善，解决了120万农村居民的安全饮水问题，新增12万沼气用户。新建和改造农村公路5503公里。投入扶贫资金8.7亿元，实施扶贫项目565个。投入移民安置资金11.4亿元，实施移民民生工程113个。
（三）投资力度不断加大。着力加强重大基础设施和生态环境保护项目建设。完成重点建设项目投资1200亿元，增长20%。下坂地水利枢纽、吐鲁番机场、国道314线库尔勒—库车高速公路等42个重点项目建成投运，喀什—和田铁路开通运营，实现了新疆与西北750千伏电网联网。卡拉贝利水利枢纽、库车—阿克苏高速公路等32个重点项目开工建设。兰新铁路第二双线、国道217线独山子—乔尔玛公路等项目加快实施。新增前期费10亿元，一批重大项目前期工作加速推进。城乡通信网络建设不断加强。重点流域综合治理、天然林保护、平原绿化、荒漠植被恢复、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态工程建设全面加快。完成造林295万亩、退耕还林39万亩、退牧还草1630万亩。实施各类污染减排、环境综合整治项目127个。