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2010年,我部认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极推进国土资源管理政府信息公开。一年来,紧紧围绕国土资源管理重大政策措施和群众关切事项,拓展公开渠道,深化公开内容,提升服务水平,依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作,较好地保障了公民、法人和其他组织对于国土资源管理的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了国土资源管理依法行政,以及部机关自身法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和效能政府建设。
一、完善机制,整合力量,提升政府信息公开水平
(一)健全完善机制,及时依法公开。我部建立了办公厅负责推进、指导、协调和监督,各司局和单位“谁产生谁负责”的政府信息公开工作机制。各司局和单位确定一位负责人和一名联络员,具体负责本单位的政府信息公开工作,从而保证了我部新产生的政府信息得以及时依法公开。
依据《政府信息公开条例》,制定和实施了《国土资源部政府信息公开暂行办法》和《国土资源部政府信息依申请公开工作暂行规定》。在此基础上,对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》进行修改完善,更好地为公众提供国土资源管理政府信息服务。
(二)改版升级门户网站,提升信息公开水平。为了更好地发挥部门户网站在政府信息公开工作中的重要平台作用,2010年3月,部门户网站完成了软硬件系统集成、信息整合和页面改版,大大提升了政务信息公开和网上办事服务水平。
调整了政务公开版块的栏目设置,加大政务新闻、领导活动、政府会议、行政审批结果公布、通知公告、法律法规、地质灾害预警、人事任免、政府采购、资质认证等信息的发布力度,信息量和更新速度较往年有显著提高,全年累计发布政务信息5760余条。
整合各级国土资源管理部门政务公开信息,提供国土资源系统政务公开“一站式”服务。集成“土地市场动态监测与监管系统”中的土地招拍挂信息和土地出租、抵押和转让信息。提供多种分类的复合查询功能,发布在土地市场栏目中,年度发布土地出让、成交及结果公示等信息46.9万条。
完成了部政府信息公开目录系统的升级改造,增加结构化属性数据,方便用户按照索引号、发布机构、日期以及文号等信息属性进行查找浏览。
积极采取图文、视频、访谈、直播、专题等多种方式进行信息公开。对重要会议、重大活动全程直播报道27次,2010年1月28日门户网站对全国国土资源工作会议进行全程视频和图文直播,开创了中央部委网站的先河,当日网站点击率突破600万。进行6场在线访谈,请有关领导、专家对重大工作部署和政策措施作出权威发布和深入解读,与网民进行直接交流。围绕部不同阶段的工作重点和热点,组织制作了24个专题,进行深度报道。
在中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办的第五届中国特色政府网站评选中,国土资源部门户网站荣获“服务创新奖”;在中国信息化研究与促进网联合工业和信息化部电子科技情报研究所组织开展的综合影响力评估中,国土资源部门户网站在“2010年度最具影响力政府网站奖”中排名第四,同时荣获2010年度最具影响力政府网站奖、中央国家机关网站特色栏目奖、中国政府网站领先奖。
(三)充分利用国土资源出版物,全面公开政府信息。充分利用公开发行的国土资源报刊,包括《中国国土资源报》、《中国矿业报》、《地质勘查导报》、《国土资源通讯》、《中国土地》、《中国国土资源年鉴》、《中国地产市场》等,发挥新闻宣传主阵地、主渠道的作用。一是对部的重要会议、重要文件、重大活动,通过消息、通讯、评论、综述、署名文章、图片等新闻报道形式,全面报道国土资源管理的法律法规、政策措施、工作部署和实际成效等,及时传播信息,进行深入解读。二是对部的重点工作,进行跟踪报道,作出全景式反映。三是对国土资源法律法规进行深入解读,为社会公众提供法律服务,对于违法举报线索,及时组织核查或向有关单位转交(办),拓宽了群众监督的渠道。四是刊登大量土地使用权和探矿权、采矿权出让公告等国土资源市场信息。全年各种国土资源报刊政务信息公开的文字量达到6000多万字。
年度《国土资源公报》、《国家土地督察公报》、《中国国土资源年鉴》,是十分重要的国土资源政府信息。2010年编写的上一年度《国土资源公报》、《国家土地督察公报》均已向社会公布,在有关网站和报刊公开;《中国国土资源年鉴》通过出版社正式出版发行,并提供国家图书馆。
中国大地出版社(地质出版社)每年出版众多国土资源管理图书,均按规定及时提供国家图书馆,以便社会公众查阅。
(四)加强新闻发布工作,权威发布政府信息。积极通过各种形式的新闻发布会,及时、广泛、权威地发布国土资源政府信息。新闻发布的形式包括:新闻发布会,记者招待会,新闻通气会,组织记者采访,发表新闻公报、声明、谈话,答复记者问询,以及通过部门户网站和中国政府网等发布新闻消息。2010年,共举行新闻发布会、新闻通气会25场。
(五)充分利用咨询和热线服务平台,广泛接受群众的监督和诉求。充分利用12336国土资源违法举报电话、16829999土地矿产法律热线和咨询服务大厅,畅通双向沟通渠道,重点关注涉及群众切身利益的土地热点难点问题,加强督促检查,推动这些问题的解决。
2010年,咨询服务接待大厅共受理咨询10022件,其中来人咨询113件;168电话人工咨询2758件,自动咨询7028件,累计时长32585分钟;法律网咨询119件,信件咨询4件。
12336国土资源违法举报电话,接受群众对国土资源领域违法违规行为的举报。2010年共受理线索23319个,其中举报电话18995个,举报电子邮件2513个,举报信件1353件,举报传真458件。