- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器(4)创新和选择的原则
政策创新和措施选择,一般遵循五个原则。
首先,有利于生产力的解放和提高。
其次,有利于社会公平和社会进步。
其三,有利于人的解放和全面发展。
其四,有利于人与自然和谐共处、经济与环境双赢。
其五,有利于科技进步、文化繁荣和提高国际竞争力等。
2、发达国家的选择
在21世纪,发达国家可以采用第二次现代化路径。现代化政策与现代化路径和模式紧密相关。现代化模式是现代化路径的一个时段特征,是现代化要素的一种组合。
第二次现代化路径的政策重点需要适时调整。目前大致有10个要点(表2-143)。
表2-143 第二次现代化路径的政策选择
编号 |
主要内容 |
1 |
提高国家创新能力和创新价值比例。建设创新网络,优化创新政策,培育创新文化,加强知识创新、技术创新、制度创新和观念创新等,完善国家知识基础设施 |
2 |
促进知识化。发展知识产业,包括知识生产、知识和信息传播、知识服务业、高技术产业,普及高等教育,加快工业转移和工业升级,提高经济的知识含量和劳动生产力 |
3 |
加快信息化和网络化。建设信息基础设施,发展信息技术产业,建设网络社会和学习型社会 |
4 |
实施生态现代化战略。经济增长和环境保护协调,经济发展与环境退化脱钩,实现经济与环境的双赢 |
5 |
提高文化创造力和文化竞争力,大力发展文化产业,提高文化生活质量 |
6 |
促进郊区化和城区改造升级,促进城乡平衡发展 |
7 |
经济全球化。全球经营,电子商务,无国界经济,自由贸易区等 |
8 |
按贡献分配。实行按贡献分配、按需要调节,知识资本和投资资本参与纯收入分配 |
9 |
个性化民主。推动包容性、对话式、协商式和直接的民主,尊重个性化选择 |
10 |
风险管理。科技、理性和决策存在风险,需要建立机制来控制风险等 |
3、发展中国家的选择
在21世纪,发展中国家可以有三种选择:追赶现代化路径、综合现代化路径和第二次现代化路径。三条路径有不同内涵和特点,可以和需要采取不同政策。这里重点讨论前两条路径。
(1)追赶现代化路径的政策选择
追赶现代化路径是跟踪发达国家的现代化路径,先完成第一次现代化,后进入第二次现代化。在追赶现代化路径的第一个阶段,适合采用经典现代化理论的政策措施。追赶现代化路径是一个复合路径,是国家六个领域现代化路径的“包络线”。
追赶现代化路径的政策重点需要适时调整。目前大致有10个要点(表2-144)。
表2-144 追赶现代化路径的政策选择
编号 |
主要内容 |
1 |
加快工业化。加快农业向工业和服务业的转移,增加有效劳动和有效投资,积极引进技术和资本等 |
2 |
推动城市化。加快农村人口向城市的迁移,加强城市基础设施建设等 |
3 |
促进民主化。建立和完善民主选举、民主立法和民主监督制度等 |
4 |
促进福利化。建设福利社会,实现人人有保险,家家有福利的社会化目标等 |
5 |
大力普及教育。普及义务教育和中等教育,发展职业教育和高等教育等 |
6 |
适量发展科学和技术,提高技术创新能力,大力破除封建和专制文化等 |
7 |
生态现代化。在加快经济增长的同时,保护自然环境和资源合理利用,实现持续发展等 |
8 |
推动信息化。加强信息基础设施建设,提供广泛的信息服务,发展信息技术产业等 |
9 |
参与全球化。参与国际市场竞争,支持跨国企业,发展电子商务,建立自由贸易区等 |
10 |
加强地区经济合作,促进地区知识和经验共享等 |
资料来源:何传启 2003.
(2)综合现代化路径的政策选择
综合现代化是两次现代化的协调发展并持续向第二次现代化的转型过程和深刻变化。综合现代化路径是21世纪发展中国家的一种战略选择。综合现代化路径涉及六个领域的现代化,具有起点依赖性和模式多样性。
综合现代化路径的政策重点需要适时调整;目前大致有10个要点(表2-145)。
表2-145 综合现代化路径的政策选择
编号 |
主要内容 |
1 |
新型工业化。工业化、信息化、绿色化、全球化和工业转移协调发展,提高投资和劳动效率等 |
2 |
新型城市化。城市化、信息化、绿色化、国际化和郊区化协调发展,建设城乡平衡社会等 |
3 |
促进民主化。完善民主制度,提高政府效率和政策透明度,尊重个性化选择等 |
4 |
加速信息化。发展信息技术产业,促进电信网、广播电视网和互联网的三网融合等 |
5 |
促进知识化。发展科技产业、知识传播和知识服务业等 |
6 |
经济全球化。促进国际贸易,降低关税,促进国际经济合作区、自由贸易区的发展等 |
7 |
建设学习型社会。普及义务教育和中等教育,发展职业教育、远程教育和高等教育 |
8 |
建设创新型国家。建设创新网络,优化创新政策,培育创新文化,提高企业创新能力等 |
9 |
建设环境友好社会。实施生态现代化战略,促进经济增长与环境退化的脱钩等 |
10 |
实行按贡献分配制度。实行按贡献分配按需要调节,知识资本和投资资本参与纯收入分配 |
资料来源:何传启 2003.
(摘自:中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告2011》 何传启专栏)